PAGE南寧市公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)南寧市公共衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制疾病傳播，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等涉及公共衛(wèi)生的單位和場(chǎng)所。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.依法管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展公共衛(wèi)生管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，規(guī)范公共衛(wèi)生管理流程，提高管理效率和質(zhì)量。4.社會(huì)參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與公共衛(wèi)生管理，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局。二、公共衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，組織開(kāi)展疫情防控、醫(yī)療救治等工作。負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估和信息發(fā)布，定期公布公共衛(wèi)生狀況。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生秩序。負(fù)責(zé)對(duì)涉及公共衛(wèi)生的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢和質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理工作，制定學(xué)校衛(wèi)生管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展健康教育、衛(wèi)生保健等工作。負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病防控工作，組織實(shí)施學(xué)校疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置措施，保障師生健康。4.民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理工作，督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)衛(wèi)生管理制度，提供必要的衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好社會(huì)救助對(duì)象的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，保障困難群眾的基本健康權(quán)益。5.其他部門(mén)各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共衛(wèi)生管理工作，形成工作合力。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本市疾病預(yù)防控制規(guī)劃和方案，組織實(shí)施疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防接種、疫情處置等工作。負(fù)責(zé)開(kāi)展公共衛(wèi)生相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力。負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息收集、分析和報(bào)告，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的公共衛(wèi)生管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等制度，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。負(fù)責(zé)對(duì)就診患者進(jìn)行傳染病預(yù)檢分診，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?zhèn)魅静〔±?，做好轉(zhuǎn)診和隔離治療工作。配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作，承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療救治任務(wù)。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理等。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控、傳染病報(bào)告等工作，做好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生信息收集和反饋。（三）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的公共衛(wèi)生管理工作。2.保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒和通風(fēng)換氣，確?？諝赓|(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，做到一客一換，防止交叉感染。4.從業(yè)人員持有效健康證明上崗，每年進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要的公共衛(wèi)生知識(shí)和技能。5.按照規(guī)定做好公共衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。6.發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，積極配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)職責(zé)1.建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生管理。2.保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清潔消毒，防止食品污染。3.嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，確保食品原料、加工過(guò)程、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。4.按照規(guī)定對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)，取得健康證明后方可上崗。5.依法依規(guī)進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。6.配合食品安全監(jiān)管部門(mén)做好食品安全抽檢、監(jiān)測(cè)等工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。（五）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)職責(zé)1.建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度，將公共衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計(jì)劃，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。2.按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)健康教育課程，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持教室、宿舍、食堂等場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生。4.做好學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控工作，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?zhèn)魅静〔±?，采取有效的防控措施?.按照規(guī)定配備學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境健康安全。（六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職責(zé)1.建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理制度，為老年人提供必要的衛(wèi)生服務(wù)。2.保持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，做好室內(nèi)通風(fēng)換氣。3.按照規(guī)定為老年人提供安全、衛(wèi)生的飲食，確保食品安全。4.加強(qiáng)老年人健康管理，定期組織健康檢查，建立健康檔案，對(duì)患有慢性病的老年人進(jìn)行跟蹤管理。5.做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳染病防控工作，發(fā)現(xiàn)傳染病病例及時(shí)報(bào)告并采取隔離等措施。6.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，滿足老年人的基本衛(wèi)生需求。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全南寧市公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。2.各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)公共衛(wèi)生信息。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)收集到的公共衛(wèi)生信息進(jìn)行審核、分析和匯總，定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.疾病監(jiān)測(cè)：包括傳染病監(jiān)測(cè)、慢性病監(jiān)測(cè)、職業(yè)病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)等。傳染病監(jiān)測(cè)：對(duì)法定傳染病的發(fā)病、死亡、流行趨勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。慢性病監(jiān)測(cè)：對(duì)高血壓、糖尿病、心血管疾病等慢性病的發(fā)病、患病情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為慢性病防控提供依據(jù)。職業(yè)病監(jiān)測(cè)：對(duì)職業(yè)危害因素、職業(yè)病發(fā)病情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保護(hù)勞動(dòng)者健康。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)：對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、噪聲等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境對(duì)公眾健康的影響。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況、食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，明確各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警閾值。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。3.預(yù)警信息通過(guò)多種渠道發(fā)布，包括政府網(wǎng)站、媒體、短信等，確保相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)接收。4.接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門(mén)和單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。四、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定南寧市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、工作流程、責(zé)任分工等。2.各類(lèi)涉及公共衛(wèi)生的單位和場(chǎng)所根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，并報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)備案。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、疫情防控等工作，調(diào)配醫(yī)療資源。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，包括物資保障、交通管制、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和隔離，防止疫情擴(kuò)散。5.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情分析研判等工作，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（三）后期處置1.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對(duì)受影響的公眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)，幫助恢復(fù)健康。3.對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。4.及時(shí)清理和消毒受污染的場(chǎng)所和物品，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域涉及公共衛(wèi)生的單位和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、診療科目、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等情況。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全管理、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等情況。傳染病防控措施落實(shí)情況，包括預(yù)檢分診、疫情報(bào)告、隔離治療等。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證持有情況。環(huán)境衛(wèi)生狀況、公共衛(wèi)生設(shè)施配備及運(yùn)行情況。顧客用品用具清洗、消毒、保潔情況。從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、工藝流程等情況。食品原料采購(gòu)索證索票情況，食品添加劑使用情況。食品儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況。食品從業(yè)人員健康管理情況。4.學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況。健康教育開(kāi)展情況，學(xué)生健康檔案建立情況。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況。5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況。老年人生活環(huán)境衛(wèi)生狀況，飲食衛(wèi)生情況。老年人健康管理情況，傳染病防控措施落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期對(duì)各類(lèi)單位和場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3.抽檢監(jiān)測(cè)：對(duì)食品、飲用水、公共場(chǎng)所用品用具等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，評(píng)估衛(wèi)生質(zhì)量。4.投訴舉報(bào)處理：受理公眾對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。2.對(duì)造成公共衛(wèi)生事件的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、公共衛(wèi)生宣傳與健康教育（一）宣傳教育目標(biāo)1.提高公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。2.普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。3.促進(jìn)公眾積極參與公共衛(wèi)生管理，形成良好的社會(huì)氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.傳染病防治知識(shí)，如常見(jiàn)傳染病的癥狀、傳播途徑、預(yù)防措施等。2.食品安全知識(shí)，包括食品選購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、食用等方面的衛(wèi)生要求。3.環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，如室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔、垃圾分類(lèi)等。4.飲用水衛(wèi)生知識(shí)，保障飲用水安全的方法。5.職業(yè)衛(wèi)