PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高衛(wèi)生院應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、科室之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急管理工作，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)效性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，各職能科室負(fù)責(zé)人和臨床科室主任為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.研究決定衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急管理工作任務(wù)。3.組織指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件情況。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。5.組織開展應(yīng)急管理工作的培訓(xùn)、演練和宣傳教育，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急管理辦公室：設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)送相關(guān)信息。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各科室制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。協(xié)調(diào)各部門、各科室做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)演練等工作。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案管理和總結(jié)評估工作。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：醫(yī)療救援組：由臨床科室的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。后勤保障組：由后勤科室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，以及應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和管理。信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室和信息科人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時與相關(guān)部門和單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通。治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估：定期對衛(wèi)生院可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.隱患排查：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對排查出的隱患要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。3.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。應(yīng)急培訓(xùn)要涵蓋應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容；應(yīng)急演練要按照實(shí)戰(zhàn)化要求，模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。5.宣傳教育：加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作，普及應(yīng)急知識，提高全體員工和廣大群眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。通過開展宣傳活動、舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識，營造良好的應(yīng)急管理氛圍。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作。通過多種渠道收集突發(fā)事件信息，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等，及時掌握突發(fā)事件的動態(tài)情況。2.預(yù)警級別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級為最高級別。預(yù)警信息由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)應(yīng)急管理辦公室發(fā)布，預(yù)警信息要包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各科室要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急管理辦公室要密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員要立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后要及時向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后要立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時，要按照規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件情況。報(bào)告內(nèi)容要包括突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等信息。2.報(bào)告時限：對于一般突發(fā)事件，要在事件發(fā)生后1小時內(nèi)報(bào)告；對于重大、特別重大突發(fā)事件，要在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別。應(yīng)急響應(yīng)級別由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況研究決定，并及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.響應(yīng)措施：Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，開展應(yīng)急救援工作。衛(wèi)生院要全力投入醫(yī)療救治工作，確保傷病員得到及時有效的治療。同時，要加強(qiáng)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持和援助。Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療救治力量，合理調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。同時，要做好應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配工作，保障應(yīng)急處置工作的需要。Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照要求開展應(yīng)急救援工作。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整應(yīng)對措施。同時，要做好信息報(bào)告和發(fā)布工作，及時向社會公眾通報(bào)突發(fā)事件情況。Ⅳ級響應(yīng)：相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。衛(wèi)生院要密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救援：醫(yī)療救援組要迅速到達(dá)現(xiàn)場，對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。按照先救命、后治傷的原則，對重傷員進(jìn)行優(yōu)先救治，確保傷病員的生命安全。同時，要做好傷病員的信息登記和管理工作，及時與家屬取得聯(lián)系。2.后勤保障：后勤保障組要迅速組織應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資的及時到位。同時，要做好應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和管理工作，保障應(yīng)急設(shè)備的正常運(yùn)行。3.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組要及時收集、匯總和報(bào)告突發(fā)事件信息，與相關(guān)部門和單位保持密切聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的有關(guān)事宜。同時，要做好信息發(fā)布工作，及時向社會公眾通報(bào)突發(fā)事件情況，回應(yīng)社會關(guān)切。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)衛(wèi)生院的治安秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時，要做好現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止突發(fā)事件造成次生災(zāi)害。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組評估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。同時，要做好善后處理工作，對傷病員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)，對受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助，對受損設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置與救治：對在突發(fā)事件中受傷的人員，要及時進(jìn)行安置和救治，確保傷病員得到妥善的治療和照顧。同時，要做好傷病員的康復(fù)工作，幫助傷病員盡快恢復(fù)健康。2.受災(zāi)群眾救助：對受災(zāi)群眾要進(jìn)行及時的救助，提供必要的生活物資和住所，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。同時，要做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力，恢復(fù)正常生活。3.受損設(shè)施與設(shè)備修復(fù)：對在突發(fā)事件中受損的設(shè)施和設(shè)備，要及時進(jìn)行修復(fù)和重建，確保衛(wèi)生院的正常運(yùn)行。同時，要對受損設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響和責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查小組要深入現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，詢問相關(guān)人員，查明事件真相，為后續(xù)的處理和改進(jìn)提供依據(jù)。2.總結(jié)評估：應(yīng)急管理辦公室要組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)評估報(bào)告要報(bào)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（三）恢復(fù)與重建1.制定恢復(fù)與重建計(jì)劃：根據(jù)突發(fā)事件的損失情況和衛(wèi)生院的實(shí)際情況，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃。恢復(fù)與重建計(jì)劃要明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間安排等內(nèi)容，確保恢復(fù)與重建工作的順利進(jìn)行。2.組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作：按照恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)與重建工作?；謴?fù)與重建工作要注重質(zhì)量和安全，確?；謴?fù)后的衛(wèi)生院能夠正常運(yùn)行，滿足人民群眾的醫(yī)療需求。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍之間、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門、各科室之間能夠及時溝通聯(lián)絡(luò)。同時，要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件信息的及時收集、匯總、分析和報(bào)告。（二）應(yīng)急物資保障1.物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水等。應(yīng)急物資儲備要做到品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。2.物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和方法。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、高效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。2.人員培訓(xùn)：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、醫(yī)療急救知識等，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急管理工作的開展。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等方面的支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專款專用，嚴(yán)格管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：應(yīng)急管理辦公室要定期組織對各部門、各科室應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，確保應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。2.不定期抽查：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對各部門、各科室應(yīng)急管理工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急管理工作中存在的問題