PAGE衛(wèi)生局依法辦事規(guī)章制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生局依法辦事的能力和水平，規(guī)范行政行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高衛(wèi)生行政管理效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于衛(wèi)生局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行衛(wèi)生行政管理職能過程中的各項活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，確保行政行為的合法性。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對待行政管理相對人，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政管理活動應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.便民性原則：簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。二、依法決策制度（一）決策程序1.決策事項提出：各科室、直屬事業(yè)單位根據(jù)工作需要，提出擬決策事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局主要領(lǐng)導(dǎo)。2.調(diào)查研究：對擬決策事項進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分論證其必要性、可行性和合法性。3.合法性審查：重大決策事項需提交局政策法規(guī)科進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的，不得提交會議討論。4.集體討論決定：局領(lǐng)導(dǎo)班子對經(jīng)過調(diào)查研究和合法性審查的決策事項進行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。5.決策公布：決策事項經(jīng)集體討論決定后，及時通過政府信息公開平臺、局官方網(wǎng)站等渠道向社會公布。（二）決策責(zé)任追究對違反決策程序、導(dǎo)致決策失誤或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、行政執(zhí)法制度（一）執(zhí)法主體資格1.衛(wèi)生局及其所屬具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法資格證書，持證上崗。2.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，定期對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)和考核，未通過考核的人員不得從事行政執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行審查，認(rèn)為有違法事實需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，依法作出行政處罰決定。6.送達：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾對行政執(zhí)法行為的投訴舉報。四、行政審批制度（一）審批事項范圍明確衛(wèi)生局行政審批事項的具體范圍，包括醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、護士執(zhí)業(yè)注冊等。（二）審批流程1.申請受理：申請人向衛(wèi)生局行政審批窗口提交申請材料，窗口工作人員對申請材料進行初審，符合受理條件的予以受理，不符合受理條件的一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查：審批科室對受理的申請事項進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。3.決定：根據(jù)審查情況，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。4.發(fā)證：對批準(zhǔn)的申請事項，頒發(fā)相關(guān)許可證件；對不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。（三）審批時限嚴(yán)格按照法定時限辦理行政審批事項，對特殊情況需要延長審批時限的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。（四）審批公開通過局官方網(wǎng)站、行政審批服務(wù)大廳等渠道，公開行政審批事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等。五、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.衛(wèi)生政策法規(guī)、規(guī)范性文件。2.衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法信息。3.衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施情況。4.衛(wèi)生專項資金使用情況。5.局機關(guān)及直屬事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等信息。6.其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。（二）公開方式1.政府信息公開平臺。2.局官方網(wǎng)站。3.新聞發(fā)布會。4.政務(wù)微博、微信公眾號等新媒體平臺。5.政務(wù)公開欄、電子顯示屏等。（三）公開程序1.信息收集：各科室、直屬事業(yè)單位負責(zé)收集本科室、本單位應(yīng)當(dāng)公開的信息。2.信息審核：收集的信息經(jīng)科室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局辦公室。3.信息發(fā)布：局辦公室對審核后的信息進行整理發(fā)布。六、行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度（一）行政復(fù)議1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。2.局政策法規(guī)科負責(zé)行政復(fù)議案件的受理、審查和答復(fù)工作。3.對行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，及時履行。（二）行政應(yīng)訴1.衛(wèi)生局作為被告的行政訴訟案件，由局政策法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室配合，做好應(yīng)訴工作。2.積極出庭應(yīng)訴，按照法律規(guī)定提交答辯狀、證據(jù)材料等，尊重司法權(quán)威，自覺履行人民法院的判決、裁定。七、內(nèi)部監(jiān)督制度（一）監(jiān)督機構(gòu)成立衛(wèi)生局內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對本局依法辦事情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.行政決策程序的執(zhí)行情況。3.行政執(zhí)法行為的合法性、公正性情況。4.行政審批工作的規(guī)范情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.開展專項督查。3.受理群眾舉報和投訴。（四）監(jiān)督結(jié)果運用對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，并將整改情況納入年度績效考核。對違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、培訓(xùn)與考核制度（一）培訓(xùn)計劃制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織工作人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，提高依法辦事能力。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級部門組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)。（三）考核內(nèi)容1.法律法規(guī)知識掌握情況。2.依法辦事能力和水平。3.遵守規(guī)章制度情況。（四）考核方式1.定期考核：每年組織一次年