PAGE縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則?？h人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.以人為本、服務(wù)群眾原則。把滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求作為市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。3.依法管理、文明執(zhí)法原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本制度規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，共同維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。二、市容管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格和色調(diào)。建筑物外立面出現(xiàn)污損、脫落、破舊等情況的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、修補(bǔ)或者粉刷。2.禁止在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)等部位堆放、吊掛有礙市容的物品。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置遮陽(yáng)（雨）篷、空調(diào)外機(jī)、防盜窗（網(wǎng)）等設(shè)施，并保持其安全、整潔、美觀。設(shè)置的位置、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。（二）戶外廣告及招牌設(shè)置管理1.戶外廣告及招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求，不得影響城市景觀、交通安全和居民生活。2.戶外廣告及招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交設(shè)置方案、設(shè)計(jì)效果圖、安全責(zé)任書等材料。3.戶外廣告及招牌應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。4.禁止在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告及招牌：國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的區(qū)域；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的區(qū)域；利用行道樹或者損毀綠地設(shè)置的區(qū)域。（三）臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)管理1.確需臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2.臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔衛(wèi)生，不得亂倒垃圾、污水，不得損壞市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理需要，合理確定臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公布。（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉施工。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔，車輪不帶泥上路。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)排水設(shè)施，防止污水外流。施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。4.工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，拆除圍擋等臨時(shí)設(shè)施。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行定時(shí)清掃、全天保潔制度。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到路面整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡、無(wú)果皮紙屑等。2.主要道路和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高清掃保潔效率。3.道路清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：城市主次干道由城市管理部門負(fù)責(zé)；背街小巷由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；居民小區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部區(qū)域由本單位負(fù)責(zé)。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.垃圾收集應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清，不得積存。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得沿途拋灑垃圾。3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，配備必要的除臭、降塵、沖洗等設(shè)施，確保周邊環(huán)境整潔。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開放，保持設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、通風(fēng)良好。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)配備專人管理，定時(shí)進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)維修損壞的設(shè)施。3.新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，合理布局，方便群眾使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集容器、污水處理設(shè)施等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變其用途。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移、占用的，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或者補(bǔ)償。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理（一）作業(yè)服務(wù)資質(zhì)管理1.從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并向城市管理部門申請(qǐng)取得環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事作業(yè)服務(wù)活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接業(yè)務(wù)。（二）作業(yè)服務(wù)合同管理1.城市管理部門或者其他環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)委托單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位簽訂書面作業(yè)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用等事項(xiàng)。2.作業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位的作業(yè)質(zhì)量、安全管理、應(yīng)急處置等方面提出要求，并約定違約責(zé)任。（三）作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為支付服務(wù)費(fèi)用和續(xù)聘作業(yè)服務(wù)單位的依據(jù)。五、環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門負(fù)責(zé)本縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況；2.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理情況；3.道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況；4.戶外廣告及招牌、臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)、施工現(xiàn)場(chǎng)等市容管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查。城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，城市管理部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。3.群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)群眾通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，城市管理部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.當(dāng)事人