PAGE衛(wèi)生院紀(jì)檢監(jiān)察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，保障衛(wèi)生院各項(xiàng)工作健康、有序開展，維護(hù)衛(wèi)生院和患者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本紀(jì)檢監(jiān)察制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、臨時(shí)聘用人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)所有涉及的人和事，一視同仁，不偏袒、不歧視，客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理。3.預(yù)防為主原則注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化制度約束，關(guān)口前移，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，做到防患于未然。4.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定問題，如實(shí)反映情況，妥善處理違紀(jì)違規(guī)行為。二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織架構(gòu)成立衛(wèi)生院紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的開展。（二）紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作部署，領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院紀(jì)檢監(jiān)察工作。2.研究制定衛(wèi)生院紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。3.定期召開會(huì)議，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，解決工作中的重大問題。4.對(duì)衛(wèi)生院工作人員遵守法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.受理對(duì)衛(wèi)生院工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、控告，組織調(diào)查處理，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。6.指導(dǎo)和督促各科室開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)廉政教育和行風(fēng)建設(shè)。（三）紀(jì)檢監(jiān)察辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察日常工作的組織協(xié)調(diào)，起草相關(guān)文件、報(bào)告等材料。2.開展廉政教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和行業(yè)規(guī)范，提高工作人員廉潔自律意識(shí)。3.對(duì)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)藥品采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、基建工程、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。4.受理群眾舉報(bào)和投訴，對(duì)反映的問題進(jìn)行初步核實(shí)，提出處理意見。5.協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組開展違紀(jì)違規(guī)問題的調(diào)查處理工作，做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。6.定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提出防控措施和建議。7.完成紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容及方式（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.遵守黨的紀(jì)律情況重點(diǎn)檢查黨員干部是否遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，是否貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署。2.執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)情況檢查工作人員是否遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，有無違法違規(guī)行為。3.廉潔自律情況監(jiān)督工作人員在公務(wù)活動(dòng)和日常生活中是否廉潔奉公，有無利用職務(wù)之便謀取私利，接受禮品禮金、回扣、紅包等行為。4.工作紀(jì)律情況檢查工作人員是否遵守衛(wèi)生院的考勤制度、請(qǐng)銷假制度、值班制度等工作紀(jì)律，有無遲到早退、曠工、脫崗等現(xiàn)象。5.醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范情況監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員是否遵守醫(yī)療職業(yè)道德，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，有無開大處方、過度醫(yī)療、收受患者財(cái)物等損害患者利益的行為。6.財(cái)務(wù)管理情況檢查財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，包括財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理等方面，是否存在違規(guī)支出、挪用公款、私設(shè)小金庫等問題。7.藥品和設(shè)備采購(gòu)情況監(jiān)督藥品和設(shè)備采購(gòu)過程是否公開、公平、公正，有無違規(guī)操作、商業(yè)賄賂行為，確保采購(gòu)質(zhì)量和效益。8.基建工程和物資采購(gòu)情況檢查基建工程和物資采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、施工管理、驗(yàn)收結(jié)算等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，有無違規(guī)干預(yù)、謀取私利等問題。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察人員通過定期巡查、不定期抽查、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，對(duì)衛(wèi)生院各科室的工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入查找存在的問題，分析原因，提出整改措施。3.內(nèi)部審計(jì)定期組織內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問題，提出審計(jì)意見和建議。4.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和電子郵箱，暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。5.社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、公開服務(wù)承諾等方式，廣泛征求患者、家屬及社會(huì)公眾的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。四、違紀(jì)違規(guī)行為處理（一）違紀(jì)違規(guī)行為的界定1.違反黨的紀(jì)律行為包括違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的行為。2.違反國(guó)家法律法規(guī)行為如貪污受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為。3.違反醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范行為如開大處方、過度醫(yī)療、收受紅包、回扣、商業(yè)賄賂等損害患者利益的行為。4.違反衛(wèi)生院內(nèi)部管理制度行為如違反考勤制度、請(qǐng)銷假制度、值班制度、財(cái)務(wù)管理制度、藥品和設(shè)備采購(gòu)制度等行為。（二）處理程序1.舉報(bào)受理紀(jì)檢監(jiān)察辦公室收到對(duì)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審查。對(duì)于屬于受理范圍的舉報(bào)，予以受理；對(duì)于不屬于受理范圍的舉報(bào)，應(yīng)告知舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。2.調(diào)查核實(shí)受理舉報(bào)后，紀(jì)檢監(jiān)察辦公室應(yīng)組織人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，調(diào)查過程中應(yīng)認(rèn)真收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正。3.提出處理意見根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，紀(jì)檢監(jiān)察辦公室提出處理意見，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。處理意見應(yīng)包括對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的定性、處理方式及依據(jù)等內(nèi)容。4.處理決定執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理決定后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。處理決定應(yīng)及時(shí)送達(dá)被處理人，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。被處理人對(duì)處理決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。5.申訴處理被處理人提出申訴后，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織復(fù)查。復(fù)查應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。如復(fù)查結(jié)果維持原處理決定，申訴人應(yīng)接受處理；如復(fù)查結(jié)果改變?cè)幚頉Q定，應(yīng)按照新的處理決定執(zhí)行。（三）處理方式1.批評(píng)教育對(duì)于情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的違紀(jì)違規(guī)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令其作出書面檢討，限期改正。2.誡勉談話對(duì)情節(jié)較重的違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)行誡勉談話，指出問題，提出整改要求，并記錄在案。3.通報(bào)批評(píng)對(duì)在一定范圍內(nèi)造成不良影響的違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以起到警示作用。4.經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益的違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，如扣發(fā)獎(jiǎng)金、收繳違紀(jì)所得等。5.行政處分對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的工作人員，按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分，包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。6.黨紀(jì)處分對(duì)黨員干部的違紀(jì)行為，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分，如警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等。7.法律追究對(duì)構(gòu)成違法犯罪的違紀(jì)違規(guī)行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)排查1.崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查各科室組織工作人員對(duì)照崗位職責(zé)，查找在履行職責(zé)過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括權(quán)力運(yùn)行、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。2.科室廉政風(fēng)險(xiǎn)排查各科室對(duì)本科室的工作進(jìn)行全面梳理，查找科室層面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能導(dǎo)致的后果。3.單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查紀(jì)檢監(jiān)察辦公室牽頭，組織對(duì)衛(wèi)生院整體工作進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查藥品采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、基建工程、財(cái)務(wù)管理、人事任免等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度等因素，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。1.高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性大，一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重后果，如導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重?fù)p害衛(wèi)生院形象、引發(fā)群體性事件等。2.中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大，可能造成一定的不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。3.低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性較小，可能造成的影響和損失較小。（三）防控措施制定針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。1.高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定專項(xiàng)防控方案，明確防控責(zé)任人和防控時(shí)限，采取嚴(yán)格的防控措施，如加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等。2.中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)管理，完善相關(guān)制度和流程，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行教育提醒，提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（四）防控機(jī)制運(yùn)行1.預(yù)警機(jī)制建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。當(dāng)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，提醒相關(guān)科室和人員采取防范措施。2.處置機(jī)制對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，明確處置責(zé)任人和處置流程，及時(shí)進(jìn)行處置。對(duì)已發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處理，減少損失和影響。3.監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保防控措施得到有效落實(shí)。定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善防控機(jī)制。六、廉政教育與培訓(xùn)（一）廉政教育內(nèi)容1.法律法規(guī)教育組織學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，特別是與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等，增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)。2.黨紀(jì)政紀(jì)教育開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的紀(jì)律規(guī)定，提高工作人員的紀(jì)律觀念。3.職業(yè)道德教育加強(qiáng)職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)精神，如救死扶傷、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾等，引導(dǎo)工作人員樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守。4.典型案例警示教育選取醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的典型違紀(jì)違法案例進(jìn)行警示教育，通過剖析案例，分析原因，吸取教訓(xùn)，使工作人員深刻認(rèn)識(shí)到違紀(jì)違規(guī)行為的危害性。（二）廉政教育方式1.集中培訓(xùn)定期組織全體工作人員參加廉政教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)廉政知識(shí)。每年集中培訓(xùn)不少于[X]次。2.專題講座根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，舉辦專題講座，針對(duì)特定問題進(jìn)行深入講解，提高工作人員的防范意識(shí)。3.觀看警示教育片定期組織觀看警示教育片，通過直觀的影像資料，讓工作人員深刻感受違紀(jì)違法的后果，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。4.開展廉政文化活動(dòng)通過舉辦廉政文化征文比賽、演講比賽、廉政書畫展覽等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，使廉政意識(shí)深入人心。5.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)布廉政教育資料，供工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)工作人員在線學(xué)習(xí)廉政課程，參加在線測(cè)試，提高學(xué)習(xí)效果。（三）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.培訓(xùn)計(jì)劃制定紀(jì)檢監(jiān)察辦公室每年年初制定廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等，確保培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟地開展。2.培訓(xùn)組織實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展廉政教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)過程中，要嚴(yán)格考勤制度，確保培訓(xùn)人員按時(shí)參加培訓(xùn)。同時(shí)，要做好培訓(xùn)記錄，收集培訓(xùn)