PAGE衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作。包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）工作原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則報(bào)告信息應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)，確保信息的時(shí)效性和真實(shí)性，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)報(bào)告、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)部門和人員應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好報(bào)告和處置工作。3.屬地管理原則遵循屬地管理原則，接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。4.科學(xué)規(guī)范原則報(bào)告工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行，確保報(bào)告內(nèi)容的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性。二、報(bào)告主體與職責(zé)（一）報(bào)告主體1.公司/組織內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生站等。2.各級(jí)管理人員、員工，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索或情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（二）職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、診斷、報(bào)告工作。按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)準(zhǔn)確地向公司/組織相關(guān)部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告疫情或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。做好相關(guān)病例的登記、統(tǒng)計(jì)、分析工作，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告檔案，妥善保存相關(guān)資料。配合公司/組織及相關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。2.各級(jí)管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門的衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作，確保報(bào)告制度的有效執(zhí)行。及時(shí)審核、匯總本部門收到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息，并向公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。配合公司/組織及相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。3.員工職責(zé)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索或情況時(shí)，應(yīng)立即向本部門管理人員或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。配合公司/組織及相關(guān)部門開展調(diào)查、采樣、隔離等應(yīng)急處置工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。三、報(bào)告內(nèi)容與格式（一）報(bào)告內(nèi)容1.基本信息包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、聯(lián)系電話等。2.事件概況簡要描述事件的發(fā)生經(jīng)過、主要癥狀、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等情況。3.初步判斷對(duì)事件的性質(zhì)、可能原因進(jìn)行初步判斷，如是否為傳染病疫情、食物中毒等。4.已采取的措施報(bào)告事發(fā)后已采取的應(yīng)急措施，如現(xiàn)場(chǎng)處置、人員隔離、救治情況等。（二）報(bào)告格式1.書面報(bào)告采用統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告表，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。報(bào)告表應(yīng)包括上述報(bào)告內(nèi)容的各項(xiàng)要素，并由報(bào)告人簽字確認(rèn)。2.電子報(bào)告通過指定的電子信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)與書面報(bào)告一致。電子報(bào)告應(yīng)確保信息傳輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定和及時(shí)。四、報(bào)告程序與時(shí)限（一）報(bào)告程序1.首診報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在接診突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行登記，并按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，向公司/組織相關(guān)部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。2.逐級(jí)報(bào)告公司/組織內(nèi)各級(jí)部門收到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)向上報(bào)告。一般事件報(bào)告至公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)，重大事件應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。3.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)對(duì)于符合網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。同時(shí)，將紙質(zhì)報(bào)告表報(bào)送至公司/組織相關(guān)部門。（二）報(bào)告時(shí)限1.甲類傳染病、傳染性非典型肺炎、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)后應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.其他乙類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。3.食物中毒事件發(fā)現(xiàn)后應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門。4.職業(yè)中毒事件發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門。5.群體性不明原因疾病發(fā)現(xiàn)后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。五、報(bào)告的審核與處理（一）審核1.公司/組織相關(guān)部門收到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性等。2.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與報(bào)告人溝通核實(shí)，并要求其補(bǔ)充或修正報(bào)告信息。審核無誤后，按照規(guī)定程序進(jìn)行上報(bào)。（二）處理1.公司/組織及相關(guān)部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展調(diào)查、處置工作。2.根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的防控措施，如現(xiàn)場(chǎng)隔離、消毒、救治患者、開展流行病學(xué)調(diào)查等。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件的進(jìn)展情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。4.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告制度和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。六、信息管理與保密（一）信息管理1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行收集、整理、分析、存儲(chǔ)和傳輸，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和有效利用。2.定期對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，繪制相關(guān)圖表，撰寫分析報(bào)告，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的信息溝通與交流，及時(shí)獲取和反饋?zhàn)钚滦畔ⅰ＃ǘ┍Ｃ?.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息和相關(guān)資料予以保密。未經(jīng)授權(quán)，不得泄露事件相關(guān)信息。2.報(bào)告人、審核人、處理人等相關(guān)人員應(yīng)妥善保管報(bào)告資料，防止信息泄露。3.在應(yīng)急處置過程中，如需對(duì)外發(fā)布信息，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告制度培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員、員工和醫(yī)療衛(wèi)生人員的報(bào)告意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告程序與時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容與格式、信息管理與保密等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋報(bào)告程序、調(diào)查處置、防控措施落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高公司/組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度。八、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（二）處罰