PAGE衛(wèi)生應急物資制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生應急物資的管理，確保物資儲備充足、調配及時、使用合理，保障公眾生命健康和社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內涉及衛(wèi)生應急物資管理的各部門及相關人員，包括物資采購、儲存、調配、使用、回收及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導原則衛(wèi)生應急物資管理工作在公司/組織統(tǒng)一領導下進行，明確各部門職責，確保各項工作有序開展。2.分級負責原則根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和影響范圍，實行分級負責的物資管理體制，各級部門各司其職，做好相應物資保障工作。3.科學儲備原則依據衛(wèi)生應急工作實際需求，結合歷史數據和預測分析，科學確定物資儲備種類、數量和規(guī)模，提高儲備效能。4.快速調配原則建立高效的物資調配機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、準確地將物資調配到所需地點，滿足應急處置需求。5.規(guī)范管理原則嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范衛(wèi)生應急物資的采購、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)，確保物資質量安全。二、職責分工（一）應急管理部門1.負責制定和修訂衛(wèi)生應急物資管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。2.統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生應急物資管理工作，組織編制物資儲備規(guī)劃和年度計劃。3.牽頭組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資的調配工作，協(xié)調解決物資調配過程中的問題。4.定期組織開展衛(wèi)生應急物資管理工作的檢查和評估，提出改進措施和建議。（二）采購部門1.根據衛(wèi)生應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，負責物資的采購工作。2.嚴格按照采購程序，選擇合格的供應商，確保采購物資的質量和供應及時性。3.負責與供應商簽訂采購合同，明確物資規(guī)格、數量、價格、交貨時間及質量標準等條款。4.建立采購物資臺賬，記錄采購物資的詳細信息，包括采購日期、供應商名稱、物資名稱、規(guī)格、數量、價格等。（三）倉儲部門1.負責衛(wèi)生應急物資的儲存管理，建立物資倉庫管理制度，確保物資存儲安全、有序。2.按照物資的特性和儲存要求，合理安排倉庫布局，分類存放物資，設置明顯標識。3.定期對物資進行盤點清查，核實物資數量、質量狀況，確保賬物相符。4.做好倉庫的防火、防潮、防蟲、防盜等工作，保障物資存儲環(huán)境符合要求。5.負責物資的出入庫管理，嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，記錄物資出入庫時間、數量、去向等信息。（四）使用部門1.根據應急處置工作需要，提出衛(wèi)生應急物資的使用申請。2.按照規(guī)定的程序和要求領取、使用物資，確保物資使用合理、規(guī)范。3.負責對使用后的物資進行清理、回收和初步整理，及時反饋物資使用情況。4.協(xié)助倉儲部門做好物資盤點工作，提供物資使用相關信息。（五）財務部門1.負責衛(wèi)生應急物資管理工作的經費保障，合理安排物資采購、儲備、調配等所需資金。2.對物資采購、使用等費用進行審核和核算，確保經費使用合規(guī)、透明。3.定期對衛(wèi)生應急物資管理經費的使用情況進行審計和監(jiān)督，防止資金浪費和違規(guī)使用。（六）質量控制部門1.負責對采購的衛(wèi)生應急物資進行質量檢驗和驗收，確保物資符合相關標準和要求。2.制定物資質量檢驗標準和流程，對物資的外觀、性能、規(guī)格等進行嚴格檢驗。3.對驗收合格的物資出具質量檢驗報告，對不合格物資及時通知采購部門進行處理。4.定期對庫存物資進行質量抽檢，發(fā)現(xiàn)質量問題及時采取措施，保障物資質量安全。三、物資儲備管理（一）儲備規(guī)劃1.應急管理部門應根據國家和地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案及相關標準，結合公司/組織實際情況，制定衛(wèi)生應急物資儲備規(guī)劃。儲備規(guī)劃應明確儲備物資的種類、數量、儲備方式、儲備地點等內容，并根據形勢變化適時進行修訂。2.儲備物資種類應涵蓋防護用品、醫(yī)療救治設備、消殺藥械、檢測試劑及耗材、應急救援藥品等各類與衛(wèi)生應急處置相關的物資。（二）儲備方式1.實物儲備對于常用且保質期較長的衛(wèi)生應急物資，采用實物儲備方式。實物儲備應確保物資數量充足、質量合格，并按照規(guī)定的儲存條件進行保管。2.協(xié)議儲備對于部分不易長期保存或市場供應較為充足的物資，可與供應商簽訂協(xié)議儲備合同。協(xié)議儲備應明確物資的規(guī)格、數量、價格、交貨時間及質量標準等條款，確保在應急情況下能夠及時供應。3.產能儲備對于一些生產周期較長或技術含量較高的物資，可通過與生產企業(yè)建立產能儲備機制，確保在緊急情況下能夠迅速擴大生產，滿足應急需求。產能儲備企業(yè)應定期進行生產能力評估和物資質量抽檢，確保產能和物資質量符合要求。（三）儲備數量確定1.應急管理部門應綜合考慮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型、規(guī)模、持續(xù)時間以及過往經驗等因素，運用科學的方法確定各類衛(wèi)生應急物資的儲備數量。儲備數量應既能滿足應急處置初期的需求，又要避免過度儲備造成資源浪費。2.可參考國家和地方相關標準、行業(yè)指南以及歷史數據統(tǒng)計分析結果，結合公司/組織實際應急處置能力和需求預測，合理確定儲備數量。同時，應根據形勢變化和應急工作實際情況，適時調整儲備數量。（四）儲備地點選擇1.倉儲部門應根據物資的特性、儲備規(guī)模以及交通便利性等因素，選擇合適的儲備地點。儲備地點應具備安全可靠、通風良好、防潮防火、便于物資出入庫等條件。2.對于一些特殊物資，如易燃易爆、劇毒等物資，應按照相關法律法規(guī)要求，選擇專門的儲存場所，并采取相應的安全防護措施。（五）庫存管理1.倉儲部門應建立完善的物資庫存管理制度，對庫存物資進行分類管理。按照物資的類別、規(guī)格、批次等進行分區(qū)存放，設置明顯的標識牌，便于物資查找和管理。2.定期對庫存物資進行盤點清查，每月至少進行一次小盤點，每季度進行一次大盤點。盤點內容包括物資數量、質量狀況、存儲環(huán)境等，確保賬物相符。如發(fā)現(xiàn)賬物不符或物資質量問題應及時查明原因，并采取相應的處理措施。3.做好庫存物資的養(yǎng)護工作，根據物資的特性和存儲要求，采取相應的防潮、防蟲、防火、防盜等措施。對于有保質期要求的物資，應建立有效期管理制度，定期檢查物資保質期，及時清理過期物資。4.建立庫存物資信息化管理系統(tǒng)，實時記錄物資的出入庫情況、庫存數量、質量狀況等信息，實現(xiàn)物資庫存動態(tài)管理。通過信息化系統(tǒng)，可及時掌握物資庫存情況，為物資調配和決策提供數據支持。四、物資采購管理（一）采購計劃制定1.應急管理部門應根據衛(wèi)生應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，結合庫存物資情況和應急工作實際需求，制定物資采購計劃。采購計劃應明確采購物資的種類、數量、規(guī)格、采購時間等內容。2.采購計劃應提前進行充分調研和論證，并征求相關部門意見。在制定采購計劃時，應考慮物資的市場供應情況、價格波動趨勢以及質量可靠性等因素，確保采購計劃的合理性和可行性。（二）采購程序1.供應商選擇采購部門應通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式，選擇合格的供應商。供應商應具備合法的經營資質、良好的信譽、穩(wěn)定的生產能力和質量保證體系，能夠提供符合質量標準和應急需求的物資。2.采購合同簽訂采購部門與選定的供應商簽訂采購合同，合同應明確物資的規(guī)格、數量、價格、交貨時間、質量標準、驗收方式、付款方式等條款。采購合同應符合法律法規(guī)要求，確保雙方權益得到有效保障。3.采購實施采購部門按照采購合同要求，組織供應商按時、按質、按量供應物資。在采購過程中，應加強與供應商的溝通協(xié)調，及時掌握物資生產進度和供應情況，確保采購任務順利完成。4.驗收付款物資到貨后，質量控制部門應按照規(guī)定的質量檢驗標準和流程進行驗收。驗收合格的物資，倉儲部門辦理入庫手續(xù)；驗收不合格的物資，采購部門應及時與供應商協(xié)商處理，要求供應商更換或退貨。財務部門根據采購合同和驗收情況，辦理付款手續(xù)。（三）采購監(jiān)督1.公司/組織內部審計部門應定期對物資采購工作進行審計監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購合同是否履行、采購資金使用是否合理等。2.建立采購工作投訴舉報機制，接受公司/組織內部員工和社會公眾的監(jiān)督。對于投訴舉報事項，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給相關人員。五、物資調配管理（一）調配原則1.先急后緩原則在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，優(yōu)先保障緊急救援、醫(yī)療救治等關鍵環(huán)節(jié)的物資需求，確保應急處置工作順利開展。2.統(tǒng)籌協(xié)調原則應急管理部門應統(tǒng)籌協(xié)調物資調配工作，根據事件的嚴重程度、影響范圍以及各地區(qū)、各部門的物資需求情況，合理調配物資資源，避免出現(xiàn)物資短缺或浪費現(xiàn)象。3.高效快捷原則建立快速響應的物資調配機制，優(yōu)化調配流程，提高物資調配效率，確保物資能夠在最短時間內送達所需地點。（二）調配流程1.需求申請使用部門根據應急處置工作需要，填寫衛(wèi)生應急物資需求申請表，詳細說明所需物資的種類、數量、用途、預計使用時間等信息，并提交至應急管理部門。2.需求審核應急管理部門接到需求申請后，對申請內容進行審核。審核內容包括需求的合理性、必要性以及庫存物資能否滿足需求等。經審核同意后，應急管理部門開具物資調配通知單。3.物資調配倉儲部門根據物資調配通知單，組織物資出庫。在物資出庫時，應嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，記錄物資的名稱、規(guī)格、數量、去向等信息。物資調配可采用專車運輸、物流配送等方式，確保物資安全、及時送達目的地。對于緊急情況下的物資調配，可采取特事特辦的方式，優(yōu)先保障物資供應。4.調配記錄應急管理部門負責對物資調配過程進行記錄。記錄內容包括調配時間、調配地點、調配物資種類和數量、接收部門等信息。物資調配記錄應妥善保存，以備查詢和統(tǒng)計分析。（三）調配協(xié)調1.在物資調配過程中，如遇物資短缺、運輸困難等問題，應急管理部門應及時協(xié)調相關部門解決。對于跨地區(qū)、跨部門的物資調配，應加強與上級主管部門、其他地區(qū)相關部門以及交通運輸、公安等部門的溝通協(xié)調，確保物資調配工作順利進行。2.建立物資調配協(xié)調機制，定期召開物資調配協(xié)調會議，總結經驗教訓，分析存在的問題，研究改進措施，不斷完善物資調配工作。六、物資使用管理（一）使用原則1.按需使用原則衛(wèi)生應急物資應根據應急處置工作實際需求合理使用，嚴禁超范圍、超標準使用物資。2.規(guī)范操作原則使用人員應嚴格按照物資的使用說明書和操作規(guī)程進行操作，確保物資使用安全、有效。3.節(jié)約使用原則在保證應急處置效果的前提下，盡量節(jié)約使用物資，避免浪費。對于可重復使用的物資，應按照規(guī)定進行清洗、消毒、維修后繼續(xù)使用。使用流程1.領用登記使用部門憑物資調配通知單到倉儲部門領取物資。倉儲部門按照通知單要求發(fā)放物資，并做好領用登記工作，記錄領用時間、物資名稱、規(guī)格、數量、領用人等信息。2.使用記錄：使用人員在使用物資過程中，應詳細記錄物資的使用情況，包括使用時間、使用地點、使用數量、使用效果等信息。使用記錄應真實、準確、完整，便于追溯和統(tǒng)計分析。3.使用監(jiān)督：應急管理部門和相關職能部門應加強對物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保物資使用符合規(guī)定要求。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用物資的行為，應及時制止并進行糾正。七、物資回收與報廢管理（一）物資回收1.使用后的衛(wèi)生應急物資，使用部門應按照規(guī)定進行清理和回收。對于可重復使用的物資，應及時交回倉儲部門進行清洗、消毒、維修等處理，以備后續(xù)使用。2.對于一次性使用的物資，如醫(yī)療廢棄物等，應按照國家相關法律法規(guī)和環(huán)保要求進行分類收集、存放，并交由有資質的專業(yè)機構進行處理。嚴禁隨意丟棄或自行處理醫(yī)療廢棄物等危險廢物。3.倉儲部門負責對回收的物資進行驗收和登記，核實物資的數量、質量狀況等信息。對于回收的物資，應按照不同類別和狀態(tài)進行分類存放，以便后續(xù)處理。（二）物資報廢1.對于已損壞、過期、失效或不再使用的衛(wèi)生應急物資，由倉儲部門提出報廢申請。報廢申請應詳細說明物資的名稱、規(guī)格、數量、報廢原因等信息，并提交相關證明材料。2.應急管理部門組織相關部門對報廢申請進行審核。審核內容包括物資的實際狀況、報廢原因的合理性、是否符合相關規(guī)定等。經審核同意后，辦理物資報廢手續(xù)。3.物資報廢應按照規(guī)定的程序進行處理，可采用集中銷毀、拍賣、捐贈等方式。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或敏感信息的物資，應按照相關保密規(guī)定進行處理，確保信息安全。4.財務部門負責對物資報廢損失進行核算和賬務處理，確保資產賬目清晰、準確。同時，應加強對物資報廢處理過程的監(jiān)督，防止國有資產流失。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內部審計、紀檢監(jiān)察等部門應定期對衛(wèi)生應急物資管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括物資儲備、采購、調配、使用、回收及報廢管理等各個環(huán)節(jié)，重點檢查制度執(zhí)行情況、工作流程合規(guī)性、物資質量安全以及經費使用等方面。2.監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.應急管理部門應建立衛(wèi)生應急物資管理工作考核評價機制，對各部門物資管理工作進行考核評價。考核評價內容包括物資管理工作目標完成情況、制度執(zhí)行情況、工作質量和效率、應急保障能力以及社會滿意度等方面。2.考核評價可采用定