PAGE衛(wèi)生監(jiān)督案管理制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督案管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督案件的辦理流程，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督部門依法對轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督案件的受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定、執(zhí)行以及結(jié)案等全過程管理。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生監(jiān)督案件的辦理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準規(guī)范，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.事實清楚原則：以事實為依據(jù)，全面、客觀、準確地收集證據(jù)，查明案件事實，不得主觀臆斷或隱瞞真相。3.程序正當原則：遵循法定程序，保障當事人的合法權(quán)益，包括知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等，確保程序公正。4.及時高效原則：提高衛(wèi)生監(jiān)督案件辦理效率，及時處理各類違法行為，避免拖延，減少對社會秩序和公眾健康的影響。5.教育與處罰相結(jié)合原則：在實施行政處罰的同時，注重對當事人進行法制宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。二、案件受理（一）受理范圍1.對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域違法行為的舉報、投訴。2.衛(wèi)生監(jiān)督部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為。3.上級交辦、其他部門移送的衛(wèi)生監(jiān)督案件。（二）受理程序1.設(shè)立專門的案件受理崗位，配備專人負責(zé)接收各類衛(wèi)生監(jiān)督案件線索。2.對收到的案件線索進行登記，詳細記錄線索來源、舉報人或發(fā)現(xiàn)人信息、案件基本情況等。3.對符合受理條件的案件線索，及時進行受理，并向舉報人或發(fā)現(xiàn)人出具受理回執(zhí)；對不符合受理條件的，應(yīng)當告知理由，并做好解釋工作。4.受理后的案件線索應(yīng)當及時移交至案件承辦部門進行處理。三、立案（一）立案條件1.有明確的違法主體。2.有初步的違法事實和證據(jù)。3.屬于衛(wèi)生監(jiān)督部門管轄范圍。4.依法應(yīng)當給予行政處罰的。（二）立案程序1.案件承辦人員對受理的案件線索進行初步審查，認為符合立案條件的，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督立案審批表》。2.《衛(wèi)生監(jiān)督立案審批表》應(yīng)當包括案件來源、違法主體、違法事實、立案依據(jù)、承辦人意見等內(nèi)容。3.將《衛(wèi)生監(jiān)督立案審批表》報部門負責(zé)人審批，部門負責(zé)人應(yīng)當在收到審批表之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否立案決定。4.經(jīng)批準立案的案件，應(yīng)當確定案件承辦人員，并及時開展調(diào)查取證工作；不予立案的，應(yīng)當說明理由，并將相關(guān)材料存檔。四、調(diào)查取證（一）調(diào)查取證人員要求1.案件承辦人員應(yīng)當具備相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格，熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。2.調(diào)查取證人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件。（二）調(diào)查取證方法1.現(xiàn)場檢查：對被檢查單位的場所、設(shè)備、人員等進行實地檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄檢查情況。2.詢問調(diào)查：向當事人及相關(guān)證人詢問案件有關(guān)情況，制作詢問筆錄，要求被詢問人如實回答問題，并簽字確認。3.抽樣檢測：按照相關(guān)標準和規(guī)范，對涉及衛(wèi)生質(zhì)量的物品、環(huán)境等進行抽樣，并送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢測，取得檢測報告。4.證據(jù)收集：收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料等證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）調(diào)查取證要求1.調(diào)查取證應(yīng)當全面、客觀、公正，不得遺漏重要證據(jù)。2.調(diào)查取證過程中應(yīng)當制作詳細的工作記錄，包括調(diào)查時間、地點、人員、內(nèi)容等。3.對證據(jù)應(yīng)當妥善保管，防止證據(jù)滅失或損毀。4.在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當告知當事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，保障當事人的合法權(quán)益。五、案件審查（一）審查內(nèi)容1.案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。2.調(diào)查取證程序是否合法。3.適用法律法規(guī)是否準確。4.處罰種類和幅度是否適當。5.當事人的陳述、申辯意見是否合理。（二）審查程序1.案件承辦人員在完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當及時整理案件材料，撰寫案件調(diào)查報告，提出處理意見。2.將案件調(diào)查報告及相關(guān)材料提交至部門內(nèi)部的案件審查小組進行審查。案件審查小組由部門負責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成。3.案件審查小組對案件進行集體審議，充分發(fā)表意見，對案件的事實、證據(jù)、法律適用、處罰建議等進行全面審查。4.案件審查小組應(yīng)當制作案件審查記錄，記錄審議過程和結(jié)果。對存在爭議的問題，應(yīng)當進行充分討論，形成一致意見。5.根據(jù)案件審查結(jié)果，制作《衛(wèi)生監(jiān)督案件處理審批表》，報部門負責(zé)人審批。部門負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)案件審查小組的意見，在收到審批表之日起[X]個工作日內(nèi)作出最終處理決定。六、處罰決定（一）處罰種類1.警告：對違法行為人進行告誡，使其認識到自身行為的違法性，避免再次違法。2.罰款：強制違法行為人繳納一定數(shù)額的金錢，以懲戒其違法行為。3.吊銷許可證件：取消違法行為人從事特定活動的資格，限制其繼續(xù)從事相關(guān)違法經(jīng)營活動。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：要求違法行為人停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整改，直至符合衛(wèi)生要求。5.沒收違法所得、沒收非法財物：將違法行為人通過違法活動獲取的財產(chǎn)或財物予以沒收，剝奪其違法利益。（二）處罰決定程序1.經(jīng)部門負責(zé)人審批同意作出處罰決定的，制作《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》。2.《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.在作出處罰決定前，應(yīng)當告知當事人擬作出的處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。當事人要求聽證的，應(yīng)當按照法定程序組織聽證。4.將《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》送達當事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等法定方式。送達回執(zhí)應(yīng)當由當事人或其代收人簽字確認。七、執(zhí)行（一）處罰執(zhí)行方式1.自覺履行：當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行處罰決定所確定的義務(wù)。2.強制執(zhí)行：當事人逾期不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督部門可以依法采取強制執(zhí)行措施。強制執(zhí)行措施包括加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等。（二）執(zhí)行程序1.案件承辦人員應(yīng)當定期對處罰決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促當事人履行處罰決定。2.當事人申請延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門批準。批準后，當事人應(yīng)當按照批準的期限繳納罰款。3.當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。4.對申請人民法院強制執(zhí)行的案件，案件承辦人員應(yīng)當按照規(guī)定及時整理相關(guān)材料，移送至法制部門審核后，報部門負責(zé)人批準，再向人民法院提交強制執(zhí)行申請。5.在執(zhí)行過程中，應(yīng)當制作執(zhí)行記錄，記錄執(zhí)行時間、地點、執(zhí)行人員、執(zhí)行情況等，并由當事人或相關(guān)人員簽字確認。八、結(jié)案（一）結(jié)案條件1.當事人履行處罰決定完畢，案件執(zhí)行終結(jié)。2.經(jīng)人民法院強制執(zhí)行完畢，案件執(zhí)行終結(jié)。3.因不可抗力等特殊原因，致使案件無法繼續(xù)執(zhí)行或無需繼續(xù)執(zhí)行的。（二）結(jié)案程序1.案件承辦人員在案件執(zhí)行終結(jié)后，應(yīng)當及時整理案件材料，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件結(jié)案報告》。2.《衛(wèi)生監(jiān)督案件結(jié)案報告》應(yīng)當包括案件來源、立案時間、當事人基本情況、違法事實、處罰決定、執(zhí)行情況、結(jié)案原因等內(nèi)容。3.將《衛(wèi)生監(jiān)督案件結(jié)案報告》及相關(guān)材料報部門負責(zé)人審核。部門負責(zé)人審核通過后，予以結(jié)案，并將案件材料歸檔保存。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督案件檔案應(yīng)當包括案件受理登記表、立案審批表、調(diào)查取證材料、案件審查記錄、處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行記錄、結(jié)案報告等與案件辦理有關(guān)的全部材料。（二）檔案管理要求1.設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督案件檔案室，配備檔案管理人員負責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。2.案件檔案應(yīng)當按照一案一檔的原則進行整理，做到分類清晰、編號規(guī)范、資料齊全。3.檔案管理人員應(yīng)當定期對檔案進行檢查和維護，確保檔案的安全和完整。4.嚴格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，應(yīng)當經(jīng)部門負責(zé)人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。十、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對衛(wèi)生監(jiān)督案件辦理情況進行檢查和評估。2.對案件辦理過程中存在的問題，應(yīng)當及時進行糾正，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.在衛(wèi)生監(jiān)督案件辦理過程中，應(yīng)當主動接受社會監(jiān)督，及時公開案件辦理信息，保障公眾知情權(quán)。2.對公眾提出的意見和建議，應(yīng)當認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）考核機制1.建立衛(wèi)生