PAGE公共衛(wèi)生組織及制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本公共衛(wèi)生組織及制度。（二）適用范圍本制度適用于本公共衛(wèi)生組織內(nèi)的所有部門、崗位及工作人員，包括但不限于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過(guò)健康教育、預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生改善等多種手段，預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.科學(xué)防控原則依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，制定合理的防控策略和措施，確保防控工作的有效性和科學(xué)性。3.協(xié)同合作原則各部門、各單位之間要密切協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共衛(wèi)生組織的運(yùn)行和管理。二、組織架構(gòu)（一）決策層設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者等組成。主要職責(zé)包括：1.制定公共衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和政策。2.審議重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和規(guī)劃。3.協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的公共衛(wèi)生工作。（二）執(zhí)行層1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制措施的制定與實(shí)施、疫苗接種管理等工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)，開展健康教育、傳染病預(yù)檢分診等工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（三）基層網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實(shí)和信息收集上報(bào)。三、職責(zé)分工（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)1.開展疾病監(jiān)測(cè)，收集、分析、報(bào)告疾病信息。2.制定并組織實(shí)施傳染病、慢性病、地方病等防控計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)疫苗采購(gòu)、儲(chǔ)存、接種管理及效果評(píng)估。4.開展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。5.參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，提供技術(shù)支持。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)1.做好傳染病預(yù)檢分診、隔離治療等工作。2.開展醫(yī)療救治，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疫情調(diào)查和防控措施落實(shí)。4.加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，防止交叉感染。5.開展健康教育，提高患者健康意識(shí)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等法律法規(guī)執(zhí)行情況。2.查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，保障公共衛(wèi)生安全。4.受理公眾對(duì)公共衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，如建立居民健康檔案、開展預(yù)防接種、兒童保健等。2.及時(shí)收集、上報(bào)公共衛(wèi)生相關(guān)信息。3.協(xié)助上級(jí)機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和健康教育等工作。四、工作流程（一）疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀患者進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例后，立即進(jìn)行隔離，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)疫情信息。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查和分析，按照規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告。（二）應(yīng)急處置1.接到公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置指揮小組。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)等工作，確定事件性質(zhì)和范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者救治準(zhǔn)備，按照規(guī)范進(jìn)行隔離治療。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保防控措施落實(shí)到位。4.根據(jù)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，直至事件得到有效控制。（三）日常公共衛(wèi)生服務(wù)1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，為轄區(qū)居民提供各項(xiàng)服務(wù)。2.定期對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)改進(jìn)工作。3.加強(qiáng)與居民的溝通，提高居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意度。五、人員管理（一）人員招聘根據(jù)工作需要，制定合理的人員招聘計(jì)劃，招聘具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員。招聘過(guò)程要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過(guò)考試、面試等環(huán)節(jié)選拔優(yōu)秀人才。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，包括公共衛(wèi)生法律法規(guī)、疾病防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能等，提高業(yè)務(wù)水平。2.建立考核機(jī)制，對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。（三）激勵(lì)與約束1.設(shè)立合理的薪酬福利體系，激勵(lì)工作人員積極工作。對(duì)在公共衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反規(guī)章制度、工作失職的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。六、物資管理（一）物資儲(chǔ)備建立公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。根據(jù)不同公共衛(wèi)生事件的需求，制定合理的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和品種目錄。（二）物資采購(gòu)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范物資采購(gòu)流程。選擇資質(zhì)良好的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量可靠。采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)督管理。（三）物資使用與管理1.建立物資出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格記錄物資的收發(fā)情況。2.按照規(guī)定的用途和程序使用物資，避免浪費(fèi)和濫用。3.定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保物資賬實(shí)相符。七、信息管理（一）信息收集各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全信息收集渠道，及時(shí)收集公共衛(wèi)生相關(guān)信息，包括疫情信息、疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督信息等。（二）信息分析與利用疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)部門要對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和研判，為決策提供科學(xué)依據(jù)。利用信息指導(dǎo)公共衛(wèi)生工作的開展，如調(diào)整防控策略、優(yōu)化資源配置等。（三）信息安全與保密加強(qiáng)信息安全管理，采取技術(shù)手段和管理措施，防止信息泄露。對(duì)涉及個(gè)人隱私、敏感信息等要嚴(yán)格保密，確保信息安全。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)公共衛(wèi)生組織的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括工作制度執(zhí)行情況、職責(zé)履行情況、服務(wù)質(zhì)量等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督接受政府部門、社會(huì)公眾等的外部監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)外部監(jiān)督提出的意見和建議要認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。（三）效果評(píng)估定