PAGE寧波市公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧波市實際情況，制定本公共衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及相關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持以預(yù)防疾病為核心，加強公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)措施，降低疾病發(fā)生風(fēng)險。2.公平可及：確保公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全體居民，保障居民平等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程和管理。4.協(xié)同合作：強化部門間、機構(gòu)間的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生工作合力。二、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.疾病監(jiān)測：建立涵蓋傳染病、慢性病、地方病等各類疾病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集疾病發(fā)病、死亡等相關(guān)信息。2.健康危險因素監(jiān)測：對環(huán)境因素、生活方式、職業(yè)暴露等健康危險因素進行監(jiān)測，及時掌握影響公眾健康的潛在因素。3.公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行實時監(jiān)測，包括事件的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危害程度等信息。（二）監(jiān)測方法1.主動監(jiān)測：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期上報疾病信息，疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展主動搜索，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生問題。2.被動監(jiān)測：通過醫(yī)療機構(gòu)的門診、住院登記等系統(tǒng)收集疾病信息，由上級機構(gòu)進行匯總分析。3.哨點監(jiān)測：在特定人群、場所設(shè)立監(jiān)測哨點，如學(xué)校、工廠、社區(qū)等，對重點疾病或健康問題進行監(jiān)測。（三）預(yù)警機制1.預(yù)警指標(biāo)：制定各類公共衛(wèi)生事件的預(yù)警指標(biāo)，如傳染病發(fā)病率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)參數(shù)等。2.預(yù)警分級：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，將預(yù)警分為不同級別，如一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。三、疾病預(yù)防與控制（一）傳染病防控1.預(yù)防接種：按照國家免疫規(guī)劃程序，組織實施疫苗接種工作，提高人群免疫力，預(yù)防傳染病的發(fā)生。2.疫情報告與處置：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，應(yīng)及時報告，并按照規(guī)范進行隔離、治療等處置措施，防止疫情擴散。3.消毒與隔離：對傳染病疫源地進行嚴(yán)格消毒，對患者及密切接觸者實施隔離觀察，防止交叉感染。（二）慢性病防控1.健康教育：開展慢性病防治知識宣傳教育，提高居民對慢性病的認(rèn)識和自我保健意識。2.健康管理：為慢性病患者提供定期隨訪、健康指導(dǎo)、藥物治療等服務(wù)，控制慢性病的發(fā)展。（三）地方病防控1.監(jiān)測與防治：對地方病流行區(qū)域進行監(jiān)測，采取針對性防治措施，如碘缺乏病的補碘干預(yù)、氟中毒的改水改廁等。2.健康教育：加強地方病防治知識宣傳，提高居民對地方病的認(rèn)識和防范能力。四、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定各級各類公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急隊伍組建：組建專業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等人員，定期進行培訓(xùn)和演練。3.應(yīng)急物資儲備：儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、藥品、醫(yī)療器械等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)單位和個人應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。2.響應(yīng)啟動：衛(wèi)生行政部門接到報告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，進行醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，控制事件發(fā)展，減少危害。（三）后期處置1.評估與總結(jié)：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.恢復(fù)與重建：組織開展受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施恢復(fù)重建、疾病防控等工作，保障居民正常生活和健康。五、環(huán)境衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生1.飲用水衛(wèi)生：加強飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保居民飲用水安全。2.食品衛(wèi)生：強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，保障食品安全。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測：對公共場所、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)測，改善環(huán)境質(zhì)量。（二）職業(yè)衛(wèi)生1.職業(yè)健康監(jiān)護：為勞動者提供職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。2.職業(yè)病防治：加強職業(yè)病防治宣傳教育，指導(dǎo)用人單位采取防護措施，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。六、學(xué)校衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生（一）學(xué)校衛(wèi)生1.健康教育：在學(xué)校開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識。2.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測：對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進行監(jiān)測，保障學(xué)生健康。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置：制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置學(xué)校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）婦幼衛(wèi)生1.孕產(chǎn)婦保?。簽樵挟a(chǎn)婦提供孕期檢查、產(chǎn)前診斷、住院分娩等服務(wù)，保障母嬰安全。2.兒童保?。簽閮和峁┥L發(fā)育監(jiān)測、預(yù)防接種、疾病防治等服務(wù)，促進兒童健康成長。3.婦幼衛(wèi)生監(jiān)測：對婦幼衛(wèi)生工作進行監(jiān)測，及時掌握婦幼健康狀況。七、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集與整合1.信息來源：通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等渠道收集公共衛(wèi)生信息。2.信息整合：對收集到的各類公共衛(wèi)生信息進行整合，建立統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息分析與利用1.數(shù)據(jù)分析：運用統(tǒng)計學(xué)方法對公共衛(wèi)生信息進行分析，挖掘信息背后的規(guī)律和趨勢。2.信息利用：為公共衛(wèi)生決策、疾病防控、應(yīng)急處置等工作提供信息支持。（三）信息安全與保密1.信息安全管理：建立健全公共衛(wèi)生信息安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.信息保密：加強對公共衛(wèi)生信息的保密管理，防止信息泄露。八、公共衛(wèi)生服務(wù)保障（一）經(jīng)費保障1.政府投入：加大政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費。2.經(jīng)費管理：規(guī)范公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用管理，提高經(jīng)費使用效益。（二）人員保障1.隊伍建設(shè)：加強公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.人員培訓(xùn)：定期組織公共衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)，更新知識，提升技能。（三）設(shè)施設(shè)備保障1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件。2.設(shè)備配備：配備必要的公共衛(wèi)生設(shè)備，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及相關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和個人的公共衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括公共衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、疫情防控措施落實情況、環(huán)境衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生狀況等。3.違法行為查處：對違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法進行查處，維護公共衛(wèi)生秩序。（二）考核評估1.考核指標(biāo)：制定公共衛(wèi)生工作考核指標(biāo)體系，對各級各類公共衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)部門的工作進行考核評