PAGE衛(wèi)生院掃黑除惡相關(guān)制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生院醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，營(yíng)造安全穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員、在衛(wèi)生院內(nèi)開展診療活動(dòng)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，以及進(jìn)入衛(wèi)生院的患者、家屬及其他人員。（四）工作原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展掃黑除惡工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.綜合治理：堅(jiān)持多部門協(xié)作、社會(huì)共治，形成打擊黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大合力。3.標(biāo)本兼治：既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，又要注重源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈。4.依靠群眾：充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)舉報(bào)黑惡勢(shì)力線索，形成全社會(huì)共同參與掃黑除惡的良好氛圍。二、掃黑除惡工作機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生院掃黑除惡工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。（二）工作機(jī)構(gòu)設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，掛靠在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、線索收集整理、信息報(bào)送等。辦公室配備專人負(fù)責(zé)掃黑除惡工作，確保工作順利開展。（三）協(xié)作配合1.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。2.與衛(wèi)生健康行政部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)掃黑除惡工作進(jìn)展情況，按照上級(jí)部門的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同打擊黑惡勢(shì)力在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為。三、黑惡勢(shì)力行為界定（一）在衛(wèi)生院尋釁滋事、擾亂醫(yī)療秩序的行為1.故意損壞衛(wèi)生院公私財(cái)物，影響正常醫(yī)療工作開展。2.無理取鬧、糾纏醫(yī)務(wù)人員，干擾醫(yī)療服務(wù)過程，導(dǎo)致醫(yī)療工作無法正常進(jìn)行。3.在衛(wèi)生院內(nèi)聚眾鬧事，拉橫幅、堵門堵路等，嚴(yán)重影響衛(wèi)生院秩序。（二）非法行醫(yī)及相關(guān)黑惡勢(shì)力行為1.未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)，或超出登記范圍開展診療活動(dòng)。2.以非法行醫(yī)為幌子，組織、操縱他人從事非法診療活動(dòng)，謀取非法利益。3.非法行醫(yī)過程中存在暴力抗法、威脅執(zhí)法人員等行為。（三）醫(yī)療詐騙及相關(guān)黑惡勢(shì)力行為1.以虛構(gòu)病情、夸大療效等手段欺騙患者，騙取錢財(cái)。2.利用虛假宣傳、誤導(dǎo)患者等方式，誘導(dǎo)患者接受不必要的診療服務(wù)，從中獲利。3.醫(yī)療詐騙團(tuán)伙通過威脅、恐嚇等手段，強(qiáng)迫患者接受高價(jià)醫(yī)療服務(wù)。（四）其他涉黑涉惡行為1.強(qiáng)買強(qiáng)賣醫(yī)療用品、藥品等，擾亂衛(wèi)生院物資采購(gòu)秩序。2.干擾衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)行承攬工程或索要不合理費(fèi)用。3.惡意拖欠衛(wèi)生院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)多次催繳仍拒不支付。四、線索排查與舉報(bào)（一）線索排查1.建立常態(tài)化線索排查機(jī)制，各科室定期開展自查自糾，重點(diǎn)排查本科室是否存在黑惡勢(shì)力干擾醫(yī)療秩序、非法行醫(yī)、醫(yī)療詐騙等問題。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查，如門診大廳、病房、手術(shù)室、藥房等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握涉黑涉惡線索。3.關(guān)注患者、家屬及社會(huì)各界反映的問題，對(duì)涉及黑惡勢(shì)力的線索進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析。（二）舉報(bào)渠道1.在衛(wèi)生院顯著位置設(shè)立掃黑除惡舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話和電子郵箱，方便群眾舉報(bào)。2.鼓勵(lì)全體工作人員積極參與掃黑除惡工作，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室報(bào)告。3.對(duì)群眾舉報(bào)的線索，要認(rèn)真登記，及時(shí)受理，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)提供有效線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲涉黑涉惡案件的舉報(bào)人，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)線索的價(jià)值和對(duì)案件偵破的貢獻(xiàn)程度確定，由衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。五、信息報(bào)送與保密（一）信息報(bào)送1.各科室發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)填寫《掃黑除惡線索報(bào)告表》，報(bào)送至掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室。2.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室對(duì)收集到的線索進(jìn)行整理、分析，及時(shí)形成《掃黑除惡線索匯總報(bào)告》，定期向衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并按照要求向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送。3.對(duì)于重大涉黑涉惡線索，應(yīng)立即報(bào)告衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)。（二）保密措施1.嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等。2.對(duì)參與掃黑除惡工作的人員進(jìn)行保密教育，要求其嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自對(duì)外泄露工作信息。3.對(duì)因工作需要查閱、使用線索信息的人員，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保信息安全。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.制定掃黑除惡宣傳工作計(jì)劃，通過多種形式廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意義、目標(biāo)、工作措施和黑惡勢(shì)力的危害，提高全體工作人員和群眾的知曉率、參與率。2.在衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅等，營(yíng)造濃厚的掃黑除惡宣傳氛圍。3.利用衛(wèi)生院微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)，發(fā)布掃黑除惡工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)知識(shí)等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。（二）培訓(xùn)1.定期組織全體工作人員參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策文件和工作方法，提高工作人員識(shí)別、防范和打擊黑惡勢(shì)力的能力。2.針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，如臨床科室重點(diǎn)培訓(xùn)如何識(shí)別非法行醫(yī)、醫(yī)療詐騙等行為，保衛(wèi)科室重點(diǎn)培訓(xùn)如何應(yīng)對(duì)尋釁滋事、擾亂醫(yī)療秩序等突發(fā)事件。3.通過案例分析、模擬演練等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，使工作人員能夠熟練掌握掃黑除惡工作技能。七、責(zé)任追究（一）對(duì)工作人員的責(zé)任追究1.對(duì)于在掃黑除惡工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，不認(rèn)真履行職責(zé)的工作人員，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索隱瞞不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過等處分。3.對(duì)參與或包庇黑惡勢(shì)力違法犯罪行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)科室的責(zé)任追究1.對(duì)掃黑除惡工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致本科室出現(xiàn)黑惡勢(shì)力問題的科室負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)因工作不力，造成惡劣影響的科室，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)