施工企業(yè)勞務(wù)分包管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范企業(yè)勞務(wù)分包行為，明確管理職責(zé)，控制工程成本，保障工程質(zhì)量與施工安全，維護(hù)企業(yè)與勞務(wù)分包隊(duì)伍的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本企業(yè)及所屬各項(xiàng)目部所有工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包活動(dòng)及相關(guān)管理工作。勞務(wù)分包是指企業(yè)將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)，發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的分包企業(yè)完成的活動(dòng)。第三條基本原則勞務(wù)分包管理遵循以下原則：（一）合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，分包合同及履約過程符合相關(guān)規(guī)定。（二）公平誠信原則：與勞務(wù)分包方建立平等互利、誠實(shí)信用的合作關(guān)系。（三）擇優(yōu)選擇原則：通過規(guī)范程序選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績優(yōu)良、信譽(yù)良好的勞務(wù)分包隊(duì)伍。（四）過程管控原則：對(duì)勞務(wù)分包的合同簽訂、人員管理、施工過程、質(zhì)量安全、工程款支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督與管理。（五）風(fēng)險(xiǎn)防控原則：有效識(shí)別和防范勞務(wù)分包過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是合同風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和用工風(fēng)險(xiǎn)。第二章勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇與準(zhǔn)入第四條合格分包商名錄管理企業(yè)應(yīng)建立合格勞務(wù)分包商名錄制度。工程管理部門（或合約管理部門）負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)勞務(wù)分包商的資格審查、業(yè)績?cè)u(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)入名錄的分包商應(yīng)具備以下基本條件：（一）具備獨(dú)立法人資格和有效的勞務(wù)分包資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。（二）具有與承接勞務(wù)作業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人及施工機(jī)械設(shè)備。（三）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和近年類似工程的施工業(yè)績，無嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄或重大質(zhì)量、安全事故記錄。（四）具備一定的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。第五條分包商考察與評(píng)價(jià)對(duì)于擬納入合格名錄或在名錄內(nèi)但擬承接重要、特殊項(xiàng)目的勞務(wù)分包商，應(yīng)由工程管理部門、安全管理部門、質(zhì)量管理部門等相關(guān)人員組成考察組，進(jìn)行實(shí)地考察?？疾靸?nèi)容包括企業(yè)實(shí)力、過往業(yè)績、管理水平、人員素質(zhì)、安全質(zhì)量保證能力等，并形成書面考察報(bào)告。對(duì)分包商的評(píng)價(jià)應(yīng)常態(tài)化，包括履約過程評(píng)價(jià)和完工后綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)合作的重要依據(jù)。第六條分包方式與選擇程序勞務(wù)分包應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇分包商。對(duì)于工程量較小、技術(shù)簡單或情況特殊的項(xiàng)目，經(jīng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可采用詢價(jià)、競(jìng)爭性談判等方式，但必須保證競(jìng)爭的充分性和程序的規(guī)范性。招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定，確保公平、公正、公開。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)綜合考慮報(bào)價(jià)、資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、履約能力等因素進(jìn)行評(píng)審。第三章勞務(wù)分包合同管理第七條合同范本與主要內(nèi)容企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的勞務(wù)分包合同示范文本。合同內(nèi)容應(yīng)至少包括：工程概況、分包范圍與工作內(nèi)容、合同價(jià)款與計(jì)價(jià)方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工要求、雙方權(quán)利與義務(wù)、工程款支付方式與節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任、爭議解決方式、履約擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、合同變更與解除等條款。對(duì)于涉及工程變更、索賠、獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)，應(yīng)在合同中明確約定處理原則和程序。第八條合同評(píng)審與簽訂勞務(wù)分包合同簽訂前，必須履行嚴(yán)格的評(píng)審程序。由合約管理部門牽頭，組織工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門對(duì)合同條款的合法性、完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)款、工期、質(zhì)量、安全責(zé)任劃分、付款方式及違約責(zé)任等核心條款。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)委托人與分包商法定代表人或其授權(quán)委托人正式簽訂合同。合同簽訂應(yīng)規(guī)范，加蓋雙方單位公章及法定代表人（或授權(quán)委托人）簽字。第九條合同交底與履行合同簽訂后，合約管理部門應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部及相關(guān)職能部門進(jìn)行合同交底，明確合同主要內(nèi)容、履約要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管理責(zé)任。項(xiàng)目部是合同履行的直接責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，監(jiān)督分包商全面履行合同義務(wù)。施工過程中，應(yīng)做好合同履約記錄，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收、安全檢查、工程量確認(rèn)、付款憑證等，確保合同履行的可追溯性。第十條合同變更與解除因工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)辦理合同變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確變更的范圍、價(jià)款、工期調(diào)整等內(nèi)容，并履行相應(yīng)的審批程序。出現(xiàn)法定或合同約定的解除情形時(shí)，一方可提出解除合同，并按合同約定和法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，妥善處理善后事宜。第四章施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理第十一條人員管理與實(shí)名制項(xiàng)目部應(yīng)建立勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，核實(shí)身份信息、崗位技能證書、特種作業(yè)人員操作資格證書等，并及時(shí)錄入相關(guān)管理信息系統(tǒng)。分包商應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)其作業(yè)人員的日常管理。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格者不得上崗。第十二條質(zhì)量與安全管理項(xiàng)目部應(yīng)將分包工程的質(zhì)量、安全管理納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理體系。（一）質(zhì)量控制：明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，對(duì)分包商的施工方案進(jìn)行審批，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。分包工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求分包商無償返修、整改，直至合格，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。（二）安全管理：監(jiān)督分包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備合格的安全管理人員，提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，組織安全檢查，消除安全隱患。分包商發(fā)生安全事故，應(yīng)按合同約定和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目部應(yīng)協(xié)助處理事故，但不免除分包商的主體責(zé)任。第十三條進(jìn)度管理與協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，要求分包商編制詳細(xì)的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督其執(zhí)行。對(duì)影響進(jìn)度的因素及時(shí)分析，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決，確保工程按期完成。第十四條材料與機(jī)械設(shè)備管理勞務(wù)分包合同中應(yīng)明確承包方提供材料、設(shè)備的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以及分包商自備材料、小型機(jī)具的要求。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)提供給分包商的材料、設(shè)備進(jìn)行管理，建立領(lǐng)用、使用、歸還制度。分包商應(yīng)合理使用和妥善保管甲方提供的物資，如有損壞或丟失應(yīng)按合同約定賠償。第五章勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算與支付第十五條工程量確認(rèn)勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算應(yīng)以合同約定的計(jì)價(jià)方式和經(jīng)雙方確認(rèn)的實(shí)際完成工程量為依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)建立規(guī)范的工程量確認(rèn)程序，由施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、工長等共同對(duì)分包商完成的合格工程量進(jìn)行核實(shí)、簽認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。第十六條結(jié)算審核與審批分包商根據(jù)確認(rèn)的工程量編制結(jié)算書，報(bào)送項(xiàng)目部。項(xiàng)目部合約（或預(yù)算）人員會(huì)同工程、質(zhì)量等部門對(duì)結(jié)算書進(jìn)行審核，形成審核意見，按審批權(quán)限報(bào)企業(yè)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審批。結(jié)算審核應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確的原則。第十七條工程款支付企業(yè)應(yīng)按照合同約定的付款節(jié)點(diǎn)和審批后的結(jié)算金額，及時(shí)向分包商支付勞務(wù)工程款。支付前應(yīng)核實(shí)分包商已完成的工程量、工程質(zhì)量、安全文明施工情況及勞務(wù)人員工資發(fā)放情況。嚴(yán)禁超合同、超進(jìn)度支付工程款。支付時(shí)應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民工工資的足額、及時(shí)發(fā)放，可要求分包商提供農(nóng)民工工資支付清單，并監(jiān)督其將工資直接發(fā)放到工人本人。第六章分包合同履約評(píng)價(jià)與后續(xù)管理第十八條履約過程評(píng)價(jià)項(xiàng)目部在施工過程中，應(yīng)對(duì)分包商的履約情況（包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、配合度、人員穩(wěn)定性等）進(jìn)行日常記錄和階段性評(píng)價(jià)，作為過程管控和最終評(píng)價(jià)的依據(jù)。第十九條完工結(jié)算與綜合評(píng)價(jià)工程完工后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)與分包商辦理最終完工結(jié)算。結(jié)算完成后，由工程管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)分包商的履約情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果記入分包商信用檔案，作為其是否繼續(xù)保留在合格分包商名錄及后續(xù)合作的重要依據(jù)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商，可在后續(xù)合作中給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)優(yōu)惠；對(duì)履約不力、信譽(yù)較差的分包商，應(yīng)限制或終止合作，并及時(shí)從合格名錄中清除。第二十條檔案管理勞務(wù)分包管理過程中的所有文件資料，包括分包商資質(zhì)材料、考察報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、勞務(wù)分包合同及補(bǔ)充協(xié)議、工程量確認(rèn)單、結(jié)算書、付款憑證、安全技術(shù)交底記錄、質(zhì)量驗(yàn)收記錄、獎(jiǎng)懲記錄、履約評(píng)價(jià)報(bào)告等，均應(yīng)按照企業(yè)檔案管理規(guī)定收集、整理、歸檔，確保資料的完整性和可追溯性。第七章責(zé)任與監(jiān)督第二十一條管理責(zé)任劃分企業(yè)各職能部門（如合約、工程、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等）應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)勞務(wù)分包管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目部是勞務(wù)分包合同履約和現(xiàn)場(chǎng)管理的直接責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人。第二十二條監(jiān)督檢查與考核企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)所屬項(xiàng)目部的勞務(wù)分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、合同管理情況、現(xiàn)場(chǎng)管理情況、結(jié)算支付情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求限期整改。勞務(wù)分包管理工作的成效應(yīng)納入項(xiàng)目部及相關(guān)管理人員的績效考核體系。第二十三條責(zé)任追究對(duì)于在勞務(wù)分包管理過程中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私