房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治情況匯報(bào)為貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的決策部署，我局于2023年5月至10月牽頭開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、綜合執(zhí)法等6部門成立專項(xiàng)工作組，聚焦開發(fā)建設(shè)、銷售經(jīng)營(yíng)、資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過企業(yè)自查、部門核查、聯(lián)合執(zhí)法、整改復(fù)查“四步走”方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)42家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（含外地入本地項(xiàng)目公司）、68個(gè)在售在建房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋整治，累計(jì)出動(dòng)檢查人員320人次，下發(fā)整改通知書56份，立案查處違法違規(guī)行為12起，推動(dòng)解決群眾投訴問題87件，市場(chǎng)秩序明顯改善?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：一、違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為整治情況重點(diǎn)核查項(xiàng)目審批手續(xù)合規(guī)性、規(guī)劃執(zhí)行情況及建設(shè)程序合法性。經(jīng)排查，68個(gè)項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目存在“未取得施工許可證提前開工”問題（涉及建筑面積12.3萬(wàn)平方米），主要集中于2022年新拿地項(xiàng)目，企業(yè)因急于推進(jìn)工程進(jìn)度忽視法定程序；3個(gè)項(xiàng)目存在“超規(guī)劃建設(shè)”問題（超建面積分別為800平方米、500平方米、300平方米），均為商業(yè)配套用房區(qū)域擅自加建；1個(gè)項(xiàng)目存在“擅自改變土地用途”問題（將規(guī)劃中的社區(qū)服務(wù)中心用地改為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）。針對(duì)上述問題，工作組依法采取“停工整改+行政處罰”措施：對(duì)未批先建項(xiàng)目責(zé)令停工并補(bǔ)辦手續(xù)，按合同價(jià)1‰處以罰款（合計(jì)185萬(wàn)元）；對(duì)超規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，要求限期拆除超建部分并恢復(fù)原狀，逾期未整改的2個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)強(qiáng)制拆除程序；對(duì)改變土地用途項(xiàng)目，責(zé)令恢復(fù)原用途并補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)260萬(wàn)元，相關(guān)企業(yè)法定代表人被約談警示。目前，除2個(gè)超建項(xiàng)目因涉及復(fù)雜結(jié)構(gòu)需分階段拆除外，其余問題均已整改完畢。二、項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范情況圍繞工程質(zhì)量、施工安全及合同履約開展專項(xiàng)檢查。通過查閱施工日志、抽查建材檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，發(fā)現(xiàn)11個(gè)項(xiàng)目存在“混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)”“砌體砂漿飽滿度不足”等質(zhì)量問題（涉及樓棟23棟），主要因施工單位偷工減料、監(jiān)理單位履職不到位；7個(gè)項(xiàng)目存在“施工圍擋破損”“安全網(wǎng)設(shè)置不規(guī)范”等安全隱患；4個(gè)項(xiàng)目因開發(fā)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致施工單位停工（最長(zhǎng)停工時(shí)間4個(gè)月，涉及購(gòu)房人286戶）。針對(duì)質(zhì)量問題，已要求全部返工整改，對(duì)3家施工單位、2家監(jiān)理單位記不良信用記錄；針對(duì)安全隱患，下發(fā)限期整改通知并跟蹤復(fù)查，目前已全部整改；針對(duì)停工問題，工作組約談開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)緩釋到期債務(wù)2.1億元，督促企業(yè)籌集資金支付工程款4800萬(wàn)元，推動(dòng)4個(gè)項(xiàng)目全部復(fù)工，其中2個(gè)項(xiàng)目已恢復(fù)正常施工進(jìn)度，剩余2個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年3月底前完成交付。三、預(yù)售資金監(jiān)管強(qiáng)化情況重點(diǎn)核查預(yù)售資金入賬、使用及監(jiān)管協(xié)議履行情況。通過調(diào)取銀行流水、核對(duì)監(jiān)管賬戶余額與網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)3家開發(fā)企業(yè)存在“預(yù)售資金未全額入賬”問題（涉及資金5400萬(wàn)元），其中2家將部分資金轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)公司用于償還其他項(xiàng)目債務(wù)，1家以“工程款”名義違規(guī)支取資金用于非本項(xiàng)目支出；1個(gè)項(xiàng)目存在“監(jiān)管銀行未嚴(yán)格審核支付申請(qǐng)”問題，違規(guī)審批不符合條件的資金撥付3筆（合計(jì)1200萬(wàn)元）。對(duì)此，工作組采取“凍結(jié)賬戶+追回資金+責(zé)任追究”措施：對(duì)違規(guī)企業(yè)暫停網(wǎng)簽資格，責(zé)令限期將5400萬(wàn)元資金全額補(bǔ)入監(jiān)管賬戶（已全部完成）；對(duì)違規(guī)銀行通報(bào)批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人，要求其完善內(nèi)部審核流程，目前已追回違規(guī)撥付資金800萬(wàn)元，剩余400萬(wàn)元通過司法途徑追償；同步修訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，將監(jiān)管比例由原來(lái)的15%提高至20%（重點(diǎn)監(jiān)管資金部分），增加“按工程節(jié)點(diǎn)分階段解除監(jiān)管”條款，明確開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行、住建部門三方責(zé)任，已通過政府常務(wù)會(huì)議審議并于11月1日起實(shí)施。四、銷售行為整治情況聚焦虛假宣傳、捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)等突出問題，通過“線上監(jiān)測(cè)+線下巡查+購(gòu)房人訪談”方式開展排查。線上監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)在公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)發(fā)布“學(xué)區(qū)房承諾”“地鐵上蓋”等不實(shí)信息（涉及項(xiàng)目9個(gè)），其中3家明確標(biāo)注“對(duì)口XX重點(diǎn)小學(xué)”但未取得教育部門確認(rèn)；線下巡查發(fā)現(xiàn)4個(gè)項(xiàng)目存在“未明碼標(biāo)價(jià)”“捆綁銷售車位”問題（捆綁比例1:1.2），1個(gè)項(xiàng)目以“電商服務(wù)費(fèi)”名義收取額外費(fèi)用（單戶最高3萬(wàn)元）；購(gòu)房人訪談收集線索15條，主要反映“樣板間與實(shí)際交付不一致”問題（涉及項(xiàng)目5個(gè)，集中在裝修標(biāo)準(zhǔn)縮水）。針對(duì)虛假宣傳，已要求刪除違規(guī)內(nèi)容并在原發(fā)布平臺(tái)公開致歉，對(duì)3家企業(yè)處以頂格罰款（合計(jì)75萬(wàn)元）；針對(duì)捂盤惜售，責(zé)令立即公開全部可售房源并納入網(wǎng)簽系統(tǒng)，對(duì)1家企業(yè)限制其新樓盤預(yù)售許可申請(qǐng)；針對(duì)價(jià)外加價(jià)，督促企業(yè)退還違規(guī)收取費(fèi)用45萬(wàn)元，對(duì)涉事中介機(jī)構(gòu)吊銷備案證書；針對(duì)樣板間問題，要求企業(yè)按合同約定標(biāo)準(zhǔn)整改，已完成4個(gè)項(xiàng)目整改，剩余1個(gè)項(xiàng)目因涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整需延長(zhǎng)整改期1個(gè)月，已向購(gòu)房人公示說明。整治期間，購(gòu)房人對(duì)銷售環(huán)節(jié)的投訴量較去年同期下降42%。五、信訪問題集中化解情況建立“接訴即辦+領(lǐng)導(dǎo)包案”機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)信訪窗口，累計(jì)受理房地產(chǎn)領(lǐng)域投訴123件（較整治前月均投訴量下降28%），其中延期交付類37件、質(zhì)量問題類29件、合同糾紛類21件、銷售違規(guī)類36件。針對(duì)延期交付問題，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”，通過協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)展期、督促企業(yè)處置資產(chǎn)、引入代建方等方式，推動(dòng)8個(gè)項(xiàng)目復(fù)工并明確交付時(shí)間（最晚2024年6月），剩余4個(gè)項(xiàng)目因企業(yè)資金鏈斷裂進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，已指導(dǎo)購(gòu)房人通過申報(bào)債權(quán)方式維權(quán)；針對(duì)質(zhì)量問題，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)投訴集中的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告15份，督促企業(yè)按報(bào)告結(jié)果整改，目前29件投訴已解決25件，4件因業(yè)主對(duì)整改方案有異議正在協(xié)調(diào)；針對(duì)合同糾紛，聯(lián)合司法部門開展“合同條款合規(guī)性”專項(xiàng)審查，梳理出“霸王條款”13類（如“逾期交付違約金上限3%”“購(gòu)房人不得主張賠償”等），要求企業(yè)全部修改合同模板，已為21戶購(gòu)房人挽回?fù)p失68萬(wàn)元。六、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況整治期間同步推進(jìn)制度完善與監(jiān)管創(chuàng)新：一是出臺(tái)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，將違法違規(guī)行為、信訪投訴量、工程履約情況等23項(xiàng)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)售許可、資金監(jiān)管比例、土地競(jìng)買資格直接掛鉤，已對(duì)8家企業(yè)記扣信用分（其中2家降至B級(jí)，限制參與新地塊競(jìng)拍）；二是建立部門信息共享平臺(tái)，打通住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、資金流向、銷售動(dòng)態(tài)“一網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，已歸集數(shù)據(jù)1.2萬(wàn)條；三是強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定《商品房銷售服務(wù)規(guī)