房屋預售資金監(jiān)管專項整治情況匯報為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的決策部署，嚴格執(zhí)行《城市商品房預售管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，切實保障購房人合法權(quán)益，防范化解房地產(chǎn)領域金融風險，我局于2023年5月至8月牽頭開展了房屋預售資金監(jiān)管專項整治工作?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：一、工作組織與部署專項整治啟動前，我局聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)分局、市場監(jiān)管局等5部門成立專項工作專班，召開3次專題聯(lián)席會議，制定《房屋預售資金監(jiān)管專項整治行動方案》，明確整治范圍為2021年1月1日以來取得《商品房預售許可證》且未完成竣工驗收備案的127個項目，重點圍繞預售資金入賬、監(jiān)管賬戶管理、資金撥付流程、三方協(xié)議履行等4類12項內(nèi)容開展排查。同步印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的通知》，細化“全額入賬、?？顚Ｓ?、節(jié)點控制”監(jiān)管要求，明確房企、銀行、監(jiān)管部門三方責任清單，為整治工作提供制度依據(jù)。二、排查方式與覆蓋范圍本次整治采取“企業(yè)自查+部門核查+重點抽查”三級聯(lián)動模式。首先組織102家房企開展自查，提交《預售資金監(jiān)管情況自查表》及銀行流水、工程進度證明等佐證材料；其次由專班成員單位分組對127個項目逐一核查，通過調(diào)取監(jiān)管賬戶銀行流水、核對商品房網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)、查驗工程形象進度與資金撥付匹配度等方式，重點核查首付款、按揭貸款是否全額入賬，監(jiān)管資金是否按約定用于工程建設，以及銀行是否存在違規(guī)撥付、超額撥付等問題；最后對自查零問題、群眾投訴集中的23個項目開展“回頭看”，委托第三方審計機構(gòu)對6個重點項目進行資金流向?qū)ｍ棇徲嫛Ｈ?、問題發(fā)現(xiàn)與分類梳理經(jīng)全面排查，共發(fā)現(xiàn)問題項目34個，涉及違規(guī)金額1.23億元，主要問題集中在三方面：一是資金入賬不規(guī)范，18個項目存在首付款未及時存入監(jiān)管賬戶問題，其中某“XX花園”項目因銷售代理公司截留首付款286萬元，導致監(jiān)管賬戶資金缺口達工程建設所需費用的15%；二是資金撥付違規(guī)，10個項目存在超節(jié)點撥付、虛構(gòu)工程進度套取資金現(xiàn)象，某“XX國際”項目通過偽造施工單位進度確認單，分3次違規(guī)撥付監(jiān)管資金4100萬元，用于償還關(guān)聯(lián)企業(yè)債務；三是賬戶管理混亂，6個項目存在“一項目多賬戶”“監(jiān)管賬戶與一般賬戶混用”問題，某“XX廣場”項目在3家銀行開立4個監(jiān)管賬戶，資金分散管理導致監(jiān)管部門無法實時監(jiān)控整體收支情況。此外，3家合作銀行因未嚴格履行審核義務被查實，其中某商業(yè)銀行分支行未按規(guī)定核驗工程進度證明，違規(guī)撥付資金2筆共計1600萬元。四、整改落實與處置措施針對排查出的問題，專班逐項目下發(fā)《整改通知書》，明確7個工作日整改期限，建立“整改銷號”臺賬。對整改不力的項目，采取暫停網(wǎng)簽備案、限制新項目預售許可審批等措施；對涉及違法違規(guī)的企業(yè)和銀行，依法依規(guī)嚴肅處理。截至8月底，34個問題項目中，32個已完成整改：18個未及時入賬項目通過追繳資金、調(diào)整收款流程完成整改，10個違規(guī)撥付項目通過收回挪用資金、完善撥付審核機制完成整改，6個賬戶管理混亂項目通過歸并賬戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議完成整改；剩余2個項目因涉及資金鏈復雜，已延長整改期限至9月底，并由專班指定專人跟進督導。同時，對存在嚴重違規(guī)行為的2家房企實施行政處罰：“XX花園”項目開發(fā)企業(yè)被暫停網(wǎng)簽資格1個月，罰款50萬元；“XX國際”項目開發(fā)企業(yè)被列入信用黑名單，限制其在本轄區(qū)內(nèi)參與新土地競拍。對3家違規(guī)銀行，由銀保監(jiān)分局進行約談，扣減其年度金融機構(gòu)考核分數(shù)，并要求其總行對相關(guān)責任人追責。五、長效機制建設為鞏固整治成果，我局聯(lián)合相關(guān)部門從制度、技術(shù)、監(jiān)管三方面強化長效管理：一是修訂《商品房預售資金監(jiān)管實施細則》，將重點監(jiān)管資金比例由30%提高至35%（覆蓋項目工程建設成本的1.2倍），明確“購房款直接入賬”“撥付需經(jīng)施工、監(jiān)理、監(jiān)管部門三方確認”等剛性要求；二是升級監(jiān)管信息系統(tǒng)，與人民銀行征信系統(tǒng)、銀行核心業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)購房款入賬、資金撥付、工程進度等數(shù)據(jù)實時共享，對資金異常流動（如大額轉(zhuǎn)賬至非施工單位賬戶）自動預警；三是建立“雙隨機”抽查機制，每月抽取10%的在售項目開展資金監(jiān)管檢查，每季度召開部門聯(lián)席會議研判風險項目，每半年組織房企、銀行開展監(jiān)管政策培訓（已開展2期，覆蓋200余人次）。通過本次專項整治，預售資金“收、管、用”全