(2025年)安多縣中央遴選練習題參考答案一、案例分析題（40分）給定材料：安多縣地處藏北高原，平均海拔4800米，是西藏重要的生態(tài)安全屏障和純牧業(yè)縣，全縣85%人口從事畜牧業(yè)，牦牛存欄量占全區(qū)12%。近年來，該縣推進鄉(xiāng)村振興過程中面臨多重挑戰(zhàn)：一是草場退化問題突出，全縣中度以上退化草場占比達37%，部分區(qū)域因過度放牧和蟲草無序采集導致生態(tài)功能下降；二是牧民收入結(jié)構(gòu)單一，2024年牧業(yè)收入占比仍超70%，牦牛出欄率僅18%（全區(qū)平均22%），畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足15%；三是公共服務供給不均衡，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中僅3個有標準化衛(wèi)生院，7個村未通4G網(wǎng)絡，雙語教師缺口達28%；四是基層治理存在短板，部分牧委會干部年齡偏大（平均52歲），牧民參與公共事務積極性不高，矛盾糾紛調(diào)解成功率僅65%。問題：結(jié)合材料，從“生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)振興、公共服務、基層治理”四個維度，提出安多縣推進鄉(xiāng)村振興的具體對策。（一）生態(tài)保護維度：構(gòu)建“三生融合”的高原生態(tài)治理體系1.強化草畜平衡剛性約束。建立縣鄉(xiāng)村三級草場監(jiān)測網(wǎng)格，利用衛(wèi)星遙感+無人機巡檢+牧戶報數(shù)的“空天地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)，每季度發(fā)布草場載畜量動態(tài)預警。將草場退化率、超載率納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子年度考核（權(quán)重不低于20%），對連續(xù)2年超載的牧戶核減草場承包面積5%-10%，同步提高生態(tài)管護員崗位補貼（從月均2000元增至2500元），優(yōu)先聘用主動減畜牧戶。2.推進蟲草資源可持續(xù)利用。制定《安多縣蟲草采集管理辦法》，劃定核心保護區(qū)（占蟲草分布區(qū)30%）全年禁采，其余區(qū)域?qū)嵭小安杉C+輪采制”，按村劃分10個采區(qū)，每年輪換2個區(qū)域休采。聯(lián)合中科院昆明植物所推廣“蟲草仿生培育技術(shù)”，在帕那鎮(zhèn)試點建設(shè)50畝人工培育基地，降低對野生資源依賴。3.探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。申報“藏北高原生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣”，重點開發(fā)草原碳匯、水源涵養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)品。與國家電網(wǎng)西藏分公司合作，在灘堆鄉(xiāng)建設(shè)10兆瓦光伏治沙項目，將發(fā)電收益的30%用于草場修復；推動“生態(tài)旅游+碳普惠”，在措瑪鄉(xiāng)打造“零碳游牧體驗區(qū)”，游客可通過購買碳匯抵消行程碳排放，收益反哺當?shù)厣鷳B(tài)保護。（二）產(chǎn)業(yè)振興維度：打造“牦牛為核、多業(yè)聯(lián)動”的高原特色產(chǎn)業(yè)集群1.全鏈條升級牦牛產(chǎn)業(yè)。實施“牦牛良種工程”，與西藏農(nóng)科院合作建立牦?；驇?，在扎仁鎮(zhèn)建設(shè)5個優(yōu)質(zhì)種公牛擴繁場，3年內(nèi)將牦牛能繁母牛比例從45%提升至55%。推動牦牛產(chǎn)品深加工，引進青?？煽晌骼锏绕髽I(yè)，在縣城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)年處理5萬頭牦牛的屠宰分割線，開發(fā)牦牛肉干、牦牛酸奶、牦牛骨肽等10類產(chǎn)品，支持“安多牦牛”申報國家地理標志（2025年完成檢測認證）。配套建設(shè)冷鏈物流體系，在13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)小型冷藏庫（每座容量20噸），與順豐、京東合作開通“高原生鮮直通車”，將牦牛肉從牧場到內(nèi)地消費者餐桌時間壓縮至48小時內(nèi)。2.培育“蟲草+”復合產(chǎn)業(yè)。依托蟲草采集季（每年5-6月），在強瑪鎮(zhèn)、崗尼鄉(xiāng)打造“蟲草文化體驗村”，開發(fā)蟲草科普館、游牧生活體驗營等項目，設(shè)計“采蟲草、住帳篷、學藏醫(yī)”三日游線路，預計年吸引游客2萬人次。成立縣蟲草協(xié)會，統(tǒng)一收購、分級、包裝蟲草，通過抖音直播、藏文化電商平臺銷售，2025年實現(xiàn)蟲草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破2億元（較2024年增長30%）。3.發(fā)展高原特色生態(tài)旅游業(yè)。整合唐古拉山口、錯那湖等自然景觀，以及“茶馬古道”遺跡、藏北牧歌等文化資源，編制《安多縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2025-2030）》。重點打造“藏北草原紅色旅游線路”（串聯(lián)青藏公路建設(shè)紀念館、解放軍進藏先遣連遺址），爭取中央預算內(nèi)資金1500萬元用于景區(qū)道路、游客中心建設(shè)。與拉薩文旅集團合作推出“安多游牧文化節(jié)”，舉辦賽馬、藏戲、牦牛選美等活動，帶動牧民通過提供住宿、餐飲、手工藝品實現(xiàn)增收（預計戶均年增收8000元）。（三）公共服務維度：構(gòu)建“數(shù)字賦能、民族適配”的高原公共服務網(wǎng)絡1.提升醫(yī)療服務可及性。實施“健康安多”工程，在未覆蓋標準化衛(wèi)生院的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)“流動醫(yī)療站”（配備B超、心電圖機等設(shè)備），由縣人民醫(yī)院組建3支巡回醫(yī)療隊（每隊5人），每月下鄉(xiāng)服務15天。推進“醫(yī)共體”建設(shè)，縣人民醫(yī)院與那曲市人民醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)，2025年實現(xiàn)90%以上常見病、多發(fā)病在縣域內(nèi)解決。針對高原病高發(fā)問題，聯(lián)合西藏藏醫(yī)學院研發(fā)“安多藏藥保健包”（含防治高原性心臟病、風濕關(guān)節(jié)藥貼），免費發(fā)放給60歲以上牧民。2.強化教育支撐能力。實施“雙語教育提升計劃”，通過“特崗教師招聘+區(qū)內(nèi)高校定向培養(yǎng)”方式，2025年補充雙語教師50名（重點配齊數(shù)學、科學等學科）。在縣中學建設(shè)“藏漢雙語數(shù)字資源中心”，引入國家中小學智慧教育平臺資源，開發(fā)“藏語版”微課（覆蓋小學1-6年級主要科目）。推廣“牧家課堂”模式，在放牧點設(shè)立流動教學點（配備平板電腦、太陽能充電設(shè)備），由返鄉(xiāng)大學生、志愿者每周授課2次，解決放牧季兒童輟學問題。3.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，2025年實現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡全覆蓋（目前7個村未覆蓋），在3個牧業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)5G試驗基站（用于遠程醫(yī)療、智慧牧業(yè)）。開發(fā)“安多牧戶服務APP”，集成政策查詢、草場監(jiān)測、畜產(chǎn)品銷售、醫(yī)保報銷等12項功能，推行“藏漢雙語+語音輸入”，降低使用門檻。在扎仁鎮(zhèn)試點“數(shù)字牧戶”，為100戶牧民安裝智能項圈（監(jiān)測牦牛位置、健康狀況），數(shù)據(jù)實時同步至APP，提升養(yǎng)殖效率。（四）基層治理維度：構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、牧民參與”的高原善治格局1.建強基層組織隊伍。實施“頭雁提升工程”，通過“內(nèi)部選（現(xiàn)任干部中選拔）、外部引（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生）、上級派（縣直機關(guān)優(yōu)秀干部）”方式，2025年調(diào)整優(yōu)化13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子（35歲以下干部占比提升至30%），每個牧委會至少配備1名大學生專干。開展“牧委會干部能力培訓”，每季度舉辦1次專題班（內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解），邀請那曲市委黨校、西藏大學專家授課，2025年實現(xiàn)干部輪訓全覆蓋。2.創(chuàng)新牧民參與機制。推行“牧戶議事日”制度，每月15日由牧委會組織牧民圍坐“帳篷會議”，討論草場分配、項目實施等事項（參會率需達60%以上），重要決策實行“四議兩公開”（支部提議、“兩委”商議、黨員審議、牧民決議，決議公開、實施結(jié)果公開）。建立“鄉(xiāng)賢理事團”，吸納退休干部、致富能手、宗教界人士等200人，參與糾紛調(diào)解、政策宣傳（2025年調(diào)解成功率目標提升至85%）。3.完善激勵約束機制。制定《安多縣牧民積分管理辦法》，將生態(tài)保護（減畜、參與草場修復）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（加入合作社、學習技能）、公共參與（參加會議、配合工作）等8類行為量化積分（最高100分/年），積分可兌換化肥、飼料、醫(yī)療補貼等物資（1分=2元）。對年度積分前20%的牧戶，優(yōu)先安排草場承包、項目扶持；對積分后10%且整改不力的，取消當年生態(tài)補償資格。二、公文寫作題（30分）背景：為落實中央農(nóng)村工作會議精神，安多縣擬于2025年6月舉辦“首屆藏北牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，邀請自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、那曲市人民政府、青海玉樹州相關(guān)企業(yè)代表等參會，主要內(nèi)容包括牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、優(yōu)質(zhì)種牛評選、牦牛產(chǎn)品展銷等。要求：以安多縣人民政府名義，撰寫一份致青海玉樹州人民政府的邀請函，格式規(guī)范，語言得體，內(nèi)容完整，字數(shù)600字左右。安多縣人民政府關(guān)于邀請參加首屆藏北牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的函玉樹州人民政府：為深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議關(guān)于“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”的部署要求，充分發(fā)揮藏北高原牦牛產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加強區(qū)域協(xié)作交流，推動牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我縣擬于2025年6月15日-17日舉辦“首屆藏北牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”。鑒于貴州與我縣同處青藏高原牦牛主產(chǎn)區(qū)，在牦牛品種繁育、產(chǎn)品加工、市場拓展等領(lǐng)域具有深厚合作基礎(chǔ)，誠邀貴州組織相關(guān)單位及企業(yè)代表參會。本次大會以“共護高原瑰寶共興牦牛產(chǎn)業(yè)”為主題，主要活動包括：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，圍繞“牦牛遺傳資源保護”“牦牛肉制品深加工技術(shù)”“牦牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同機制”等議題開展研討；二是優(yōu)質(zhì)種牛評選，邀請自治區(qū)畜牧科學院專家對兩地選育的牦牛進行現(xiàn)場評定，頒發(fā)“藏北牦牛王”稱號；三是產(chǎn)品展銷會，設(shè)立特色展區(qū)，集中展示兩地牦牛肉、牦牛絨、牦牛乳制品等200余種產(chǎn)品，同步開展線上直播帶貨；四是實地考察，組織參會代表前往我縣扎仁鎮(zhèn)牦牛良種場、縣城牦牛產(chǎn)業(yè)園參觀，了解標準化養(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈加工等情況。貴州可組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責同志、牦牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)（如玉樹牦牛集團）、行業(yè)協(xié)會代表等約10人參會。請于2025年5月20日前將參會人員名單（姓名、職務、聯(lián)系方式）反饋至我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以便做好接待安排。我們相信，通過此次大會，必將深化兩地在牦牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，共同打造青藏高原牦牛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展樣板。期待與貴州攜手，共繪產(chǎn)業(yè)振興新圖景！附件：參會回執(zhí)表安多縣人民政府（蓋章）2025年4月28日三、大作文題（30分）題目：結(jié)合安多縣實際，以“高原牧歌新回響：論鄉(xiāng)村振興中的變與不變”為題，寫一篇議論文，字數(shù)1200字左右。高原牧歌新回響：論鄉(xiāng)村振興中的變與不變藏北高原的風，吹過千年草場，也吹來了鄉(xiāng)村振興的號角。在安多，那頂陪伴牧民轉(zhuǎn)場的黑帳篷下，既飄著傳統(tǒng)酥油茶的香氣，也響著智能手機的提示音；那片承載著牧人希望的草場上，既有牦?？惺车挠崎e，也有無人機監(jiān)測的精準。鄉(xiāng)村振興的征程中，安多正經(jīng)歷著“變”與“不變”的深刻辯證——變的是發(fā)展方式、生活圖景，不變的是對生態(tài)的敬畏、對文化的傳承、對團結(jié)的堅守。這種“變”與“不變”的交響，譜寫出新時代的高原牧歌?！白儭笔瞧凭种?，是順應時代的主動革新。安多的“變”，始于對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的突破。過去，牧民“靠天養(yǎng)畜”，牦牛出欄率低、畜產(chǎn)品賣不上價，“守著金飯碗受窮”。如今，從“散養(yǎng)”到“圈養(yǎng)+放牧”結(jié)合，從“賣活牛”到“賣牛排、賣酸奶、賣骨肽”，從“等收購”到“直播賣貨”，安多的牦牛產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷全鏈條升級。扎仁鎮(zhèn)牧民次仁頓珠的故事就是縮影：他加入合作社后，學會了科學配比飼料，用智能項圈監(jiān)測牦牛健康，去年通過電商賣出2000斤牦牛肉干，收入比過去翻了兩番。這種“變”，更是公共服務的迭代。曾經(jīng)，牧民看病要騎馬趕幾十里路，孩子上學要住很遠的帳篷小學；現(xiàn)在，流動醫(yī)療車開到草場邊，“牧家課堂”用平板電腦傳遞知識，“安多牧戶服務APP”讓政策查詢、醫(yī)保報銷“掌上辦”。這些變化，讓高原不再“遠”，讓牧人更“近”時代?！安蛔儭笔橇⒏?，是薪火相傳的精神內(nèi)核。安多的“不變”，深植于對生態(tài)的敬畏。世代牧人知道，草場是“母親”，過度索取會遭反噬。如今，盡管發(fā)展壓力大，安多依然嚴守草畜平衡紅線，推行蟲草輪采制度，因為“綠了草場，才有牦牛；有了牦牛，才有日子”的樸素認知從未改變。這種“不變”，更體現(xiàn)在對文化的傳承。藏北牧歌、賽馬節(jié)、帳篷藝術(shù)，這些浸潤著千年智慧的文化符號，沒有因發(fā)展而褪色，反而在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)新生。崗尼鄉(xiāng)的“蟲草文化體驗村”里，老牧民教游客打酥油茶、織帳篷，年輕人用短視頻記錄游牧生活，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交融，文化自信從草場深處生長。最動人的“不變”，是團結(jié)的力量。從過去牧民互助轉(zhuǎn)場，到現(xiàn)在牧戶聯(lián)合成立合作社；從解放軍進藏先遣連留下的“軍民魚水情”，到今天干部與牧民“結(jié)對子”幫扶，安多始終像“石榴籽”一樣緊緊抱在一起。強瑪鎮(zhèn)牧委會主任次仁曲宗說：“以前修草場路，家家戶戶出人力；現(xiàn)在建冷藏庫，大家湊錢入股。只要心齊，再高的山也能翻過去?！薄白儭迸c“不變”的辯證統(tǒng)一，正是安多鄉(xiāng)村振興的密碼?！白儭辈皇峭频怪貋恚菫椤安蛔儭弊⑷牖盍?；“不變”不是固步自封，而是為“變”提供底氣。當智能監(jiān)測守護著千年草