PAGE衛(wèi)生院扶貧資金管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生院扶貧資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、精準、高效地用于貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院在扶貧工作中涉及的各類資金，包括但不限于上級財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金以及衛(wèi)生院自有資金用于扶貧項目的部分。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保扶貧資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生相關項目，不得挪作他用。3.精準使用原則：瞄準貧困對象，根據(jù)實際需求合理安排資金，提高資金使用的針對性和實效性。4.公開透明原則：扶貧資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、透明。5.績效管理原則：建立健全扶貧資金績效管理制度，加強對資金使用效果的考核評價，提高資金使用效益。二、資金預算管理（一）預算編制1.衛(wèi)生院應根據(jù)扶貧工作任務和目標，結合實際情況，科學合理地編制扶貧資金預算。預算編制要明確資金用途、金額、實施項目等內容，并詳細說明資金需求的測算依據(jù)。2.扶貧資金預算應與衛(wèi)生院整體預算相銜接，確保資金安排的合理性和可行性。同時，要充分考慮貧困地區(qū)的實際需求和發(fā)展變化，預留一定的彈性空間，以應對突發(fā)情況。（二）預算審批1.扶貧資金預算編制完成后，需按照衛(wèi)生院內部審批程序進行審核。審核內容包括預算的合理性、合規(guī)性、與扶貧目標的契合度等。2.經(jīng)審核通過的扶貧資金預算報衛(wèi)生院領導班子審批。領導班子應根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展戰(zhàn)略和扶貧工作重點，對預算進行全面審查，確保預算符合實際情況和扶貧工作要求。（三）預算執(zhí)行與調整1.衛(wèi)生院要嚴格按照批準的扶貧資金預算組織實施，確保各項資金及時足額到位。在預算執(zhí)行過程中，要建立健全預算執(zhí)行跟蹤機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.如因特殊原因需要調整扶貧資金預算，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。調整預算要充分說明調整的原因、內容、對扶貧工作的影響以及調整后的資金安排等情況。經(jīng)批準的預算調整方案要及時下達，并嚴格按照調整后的預算執(zhí)行。三、資金籌集與管理（一）資金籌集渠道1.積極爭取上級財政專項扶貧資金，按照相關政策要求和申報程序，及時、準確地提交資金申請報告，爭取足額的資金支持。2.廣泛動員社會力量參與扶貧捐贈，通過多種渠道宣傳衛(wèi)生院扶貧工作成效和需求，吸引愛心企業(yè)、社會組織和個人捐贈資金。3.合理安排衛(wèi)生院自有資金用于扶貧項目，在確保衛(wèi)生院正常運轉的前提下，根據(jù)扶貧工作實際需要，統(tǒng)籌安排一定比例的自有資金投入扶貧工作。（二）資金籌集管理1.對于上級財政專項扶貧資金，要嚴格按照資金下達文件要求，及時辦理資金入賬手續(xù)，并進行單獨核算和管理。2.社會捐贈扶貧資金要設立專門賬戶進行管理，確保捐贈資金?？顚Ｓ?。在接受捐贈時，要向捐贈方出具合法有效的捐贈票據(jù)，并做好捐贈資金的登記和統(tǒng)計工作。3.衛(wèi)生院自有資金用于扶貧項目的部分，要按照財務管理制度進行規(guī)范核算，確保資金來源合法、合規(guī)。四、資金使用管理（一）項目實施1.根據(jù)扶貧資金預算和項目計劃，組織實施各類扶貧項目。項目實施前要制定詳細的實施方案，明確項目目標、內容、實施步驟和責任人等。2.在項目實施過程中，要嚴格按照實施方案組織施工，確保項目質量和進度。加強項目現(xiàn)場管理，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.項目實施完成后，要按照規(guī)定組織驗收。驗收內容包括項目建設內容、質量、資金使用情況等。驗收合格的項目要及時辦理相關手續(xù)，交付使用。（二）資金支付1.扶貧資金支付要嚴格按照國家有關財政資金支付管理規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時、準確地支付資金。2.資金支付憑證要真實、合法、有效，確保資金支付的合規(guī)性。嚴禁以虛假發(fā)票、白條等形式套取扶貧資金。3.對于實行政府采購的扶貧項目，要按照政府采購相關規(guī)定進行采購和支付，確保采購過程公開、公平、公正。（三）費用報銷1.明確扶貧項目費用報銷范圍和標準，嚴格按照規(guī)定進行報銷。費用報銷要提供真實、完整的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、清單等，并注明費用用途和項目名稱。2.建立健全費用報銷審批制度，明確審批流程和審批權限。報銷憑證要經(jīng)相關部門負責人審核、財務部門審核和衛(wèi)生院領導審批后，方可報銷。3.加強對費用報銷的審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的報銷憑證要及時予以糾正，防止不合理費用支出。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全衛(wèi)生院內部扶貧資金監(jiān)督管理制度，明確各部門在資金監(jiān)督管理中的職責和權限。2.財務部門要加強對扶貧資金的日常核算和監(jiān)督，定期對資金使用情況進行檢查和分析，確保資金收支合規(guī)、賬目清晰。3.審計部門要定期對扶貧資金進行審計，重點審計資金使用的真實性、合法性、效益性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門開展工作，如實提供扶貧資金使用情況資料。2.按照政務公開要求，及時公開扶貧資金使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。公開內容包括資金來源、使用項目、金額、實施情況等，確保扶貧資金使用透明化。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改。制定整改措施，明確整改責任人，限期完成整改任務。2.建立問題整改臺賬，對整改情況進行跟蹤記錄，確保整改工作取得實效。整改結果要及時向上級主管部門和相關監(jiān)督部門報告。六、績效評價（一）評價指標1.建立扶貧資金績效評價指標體系，包括資金使用合規(guī)性、項目實施效果、貧困對象受益情況、群眾滿意度等方面。2.資金使用合規(guī)性指標主要考核扶貧資金是否按照規(guī)定用途使用、是否存在違規(guī)支付等情況。3.項目實施效果指標主要考核扶貧項目是否達到預期目標，如改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件、提高醫(yī)療服務水平等。4.貧困對象受益情況指標主要考核貧困對象是否實際享受到扶貧項目帶來的實惠，如就醫(yī)費用減免、健康水平提升等。5.群眾滿意度指標主要通過問卷調查、實地走訪等方式了解群眾對扶貧資金使用和項目實施的滿意度。（二）評價方法1.定期開展扶貧資金績效評價工作，評價方法可采用自評與上級評價相結合、定量與定性評價相結合等方式。2.衛(wèi)生院要組織開展扶貧資金績效自評工作，對照績效評價指標體系，對扶貧資金使用情況和項目實施效果進行全面、客觀的評價，并撰寫自評報告。3.上級主管部門可根據(jù)工作需要，對衛(wèi)生院扶貧資金績效情況進行抽查評價或全面評價，評價結果將作為資金分配和項目安排的重要依據(jù)。（三）結果應用1.根據(jù)扶貧資金績效評價結果，總結經(jīng)驗教訓，及時調整和完善扶貧資金管理制度和項目實施計劃，提高資金使用效益。2.對績效評價結果較好的項目和部門，給予表彰和獎勵；對績效評價結果較差的項目和部門，要責令限期整改，并視情況減少或暫停資金安排。七、檔案管理（一）檔案內容1.建立健全扶貧資金檔案管理制度，明確檔案管理職責和檔案收集、整理、歸檔、保管、查閱等要求。2.扶貧資金檔案應包括資金預算文件、資金籌集文件、資金使用文件（如項目實施方案、合同協(xié)議、支付憑證、費用報銷憑證等）、資金監(jiān)督檢查文件（如審計報告、整改報告等）、績效評價文件（如自評報告、上級評價報告等）以及其他與扶貧資金管理相關的文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.各部門要按照檔案管理要求，及時將本部門形成的扶貧資金相關文件資料進行整理，確保資料齊全、完整。2.財務部門負責對扶貧資金財務檔案進行統(tǒng)一整理和歸檔，按照會計檔案管理規(guī)定進行保管。其他部門形成的檔案資料要及時移交財務部門，由財務部門進行集中管理。（三）檔案保管與查閱1.扶貧資金檔案要妥善保管，確保