PAGE醫(yī)院中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類中醫(yī)藥衛(wèi)生突發(fā)事件，提高醫(yī)院應(yīng)急反應(yīng)能力和救治水平，保障人民群眾的生命健康安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類中醫(yī)藥衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高醫(yī)院的應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、科室之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)規(guī)范，依法處置：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室主任為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.制定醫(yī)院中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。3.組織開(kāi)展醫(yī)院應(yīng)急管理工作的培訓(xùn)、演練和考核。4.協(xié)調(diào)解決醫(yī)院應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題。5.決定啟動(dòng)和終止醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急管理工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告各類中醫(yī)藥衛(wèi)生突發(fā)事件信息。2.組織制定和修訂醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。3.協(xié)調(diào)各部門、各科室做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)和人員培訓(xùn)等工作。4.組織開(kāi)展醫(yī)院應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。6.完成應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍醫(yī)院組建了一支由中醫(yī)藥專業(yè)人員、醫(yī)療護(hù)理人員、后勤保障人員等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍分為醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組等，各小組職責(zé)明確，分工協(xié)作。其主要職責(zé)包括：1.醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作。2.疫情防控組：負(fù)責(zé)對(duì)傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防控和應(yīng)急處置工作。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，以及應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和管理等工作。（四）各職能部門職責(zé)1.醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展應(yīng)急救治工作。2.護(hù)理部：負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員參與應(yīng)急救治工作，制定護(hù)理工作計(jì)劃，加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理，確保護(hù)理安全。3.藥劑科：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急藥品的供應(yīng)，做好藥品的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急藥品的質(zhì)量和安全。4.設(shè)備科：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)和管理工作，確保應(yīng)急設(shè)備的正常運(yùn)行。5.后勤管理科：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，以及應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和管理等工作，保障醫(yī)院的水、電、氣等供應(yīng)。6.信息科：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、匯總、分析和報(bào)告，以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，確保信息暢通。7.保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障醫(yī)院安全，防止突發(fā)事件的擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。8.財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金的預(yù)算、核算和管理工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全中醫(yī)藥衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的信息收集、分析和報(bào)告工作。2.各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可能引發(fā)中醫(yī)藥衛(wèi)生突發(fā)事件的信息。3.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)收集和掌握各類突發(fā)事件信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的中醫(yī)藥衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各科室要按照預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件，由醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，由醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，同時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，由醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組可派人進(jìn)行指導(dǎo)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，由事發(fā)科室或部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。必要時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室可派人進(jìn)行指導(dǎo)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)科室或部門要立即向醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。2.醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)和分析，并按照規(guī)定及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織召開(kāi)應(yīng)急處置會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置工作。4.各部門、各科室要按照應(yīng)急處置方案的要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。5.醫(yī)院應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)收集、匯總、分析和報(bào)告應(yīng)急處置工作信息，為醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等工作，最大限度地減少人員傷亡和危害。2.在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全和質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要的防護(hù)措施，防止突發(fā)事件的擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。（四）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出醫(yī)院的應(yīng)急處置能力時(shí)，醫(yī)院要及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集社會(huì)資源進(jìn)行支援和救助。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行妥善安置和救治，做好康復(fù)工作。2.對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.做好遇難者的善后處理工作，包括遺體處理、家屬安撫等。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失、影響等進(jìn)行全面調(diào)查和分析。2.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。3.對(duì)醫(yī)院應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善醫(yī)院應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)突發(fā)事件的影響程度和醫(yī)院的實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序和工作環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保其安全可靠運(yùn)行。3.對(duì)醫(yī)院的中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)和反思，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度，提高醫(yī)院的應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的中醫(yī)藥藥品、醫(yī)療器械（如針灸針、艾條、火罐、中藥煎藥設(shè)備等）、防護(hù)用品、救援設(shè)備等物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格物資出入庫(kù)手續(xù)，確保物資的安全和有效使用。（二）設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如救護(hù)車、急救設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.建立應(yīng)急設(shè)備管理制度，明確設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、維修等責(zé)任，確保設(shè)備的安全和有效使用。3.加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)人員的操作技能和應(yīng)急處置能力。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援人員檔案，記錄其基本信息、培訓(xùn)情況、應(yīng)急處置經(jīng)歷等。3.保障應(yīng)急救援人員的待遇，激勵(lì)其積極參與應(yīng)急處置工作。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練、救援等方面的支出。3.加強(qiáng)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等參加應(yīng)急培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、急救技能、中醫(yī)藥技術(shù)應(yīng)用、防護(hù)知識(shí)等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（二）演練