PAGE衛(wèi)生計(jì)生雙隨機(jī)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本雙隨機(jī)制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作。2.公正公開(kāi)：確保抽查過(guò)程和結(jié)果公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.隨機(jī)抽?。和ㄟ^(guò)隨機(jī)方式確定被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。4.注重實(shí)效：提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性，切實(shí)解決突出問(wèn)題。二、雙隨機(jī)抽查機(jī)制（一）抽查對(duì)象名錄庫(kù)1.建立方式：各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等納入抽查對(duì)象名錄庫(kù)。2.動(dòng)態(tài)管理：定期對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行更新，及時(shí)剔除已注銷(xiāo)、關(guān)閉或不符合要求的單位，補(bǔ)充新設(shè)立或符合條件的單位。（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)1.人員組成：包括衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有行政執(zhí)法資格的工作人員。2.培訓(xùn)考核：定期組織執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：對(duì)不具備執(zhí)法資格、違法違紀(jì)或不能勝任工作的人員及時(shí)調(diào)整出庫(kù)。（三）隨機(jī)抽取方法1.系統(tǒng)抽?。豪眯畔⒒侄危ㄟ^(guò)雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)從抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。2.隨機(jī)匹配：按照規(guī)定的比例和數(shù)量，將抽取的執(zhí)法檢查人員隨機(jī)匹配到相應(yīng)的檢查對(duì)象。（四）抽查比例和頻次1.抽查比例：根據(jù)不同領(lǐng)域、不同風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，合理確定抽查比例。一般醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽查比例不低于[X]%，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位抽查比例不低于[X]%等。2.抽查頻次：原則上每年對(duì)同一檢查對(duì)象抽查不超過(guò)[X]次。對(duì)投訴舉報(bào)多、存在嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的單位，可適當(dāng)增加抽查頻次。三、抽查內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得合法有效的執(zhí)業(yè)許可證，診療科目、床位（牙椅）等登記事項(xiàng)是否與實(shí)際相符。2.人員資質(zhì)：核實(shí)醫(yī)護(hù)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，是否按規(guī)定注冊(cè)。3.醫(yī)療質(zhì)量安全：查看醫(yī)療質(zhì)量管理組織建設(shè)、醫(yī)療安全管理制度執(zhí)行情況，包括醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染防控等。4.診療行為規(guī)范：檢查診療活動(dòng)是否符合診療技術(shù)規(guī)范，有無(wú)超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法行為。（二）公共衛(wèi)生1.飲用水衛(wèi)生：檢查供水單位衛(wèi)生許可證持有情況，水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等措施落實(shí)情況。2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生：查看公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、健康證持有情況，衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況，環(huán)境衛(wèi)生、公共用品用具清洗消毒等情況。3.學(xué)校衛(wèi)生：檢查學(xué)校衛(wèi)生工作落實(shí)情況，包括教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、學(xué)生健康管理等。4.職業(yè)衛(wèi)生：對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行檢查，包括職業(yè)病防治責(zé)任制、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)等。（三）計(jì)劃生育1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可：檢查機(jī)構(gòu)是否具備合法執(zhí)業(yè)資質(zhì)，技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)情況。2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范：查看計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況，服務(wù)質(zhì)量和安全保障措施落實(shí)情況。3.母嬰保健技術(shù)服務(wù)：檢查母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可和人員資質(zhì)，母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展的規(guī)范性。四、抽查程序（一）計(jì)劃制定各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)每年年初制定年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，明確抽查范圍、對(duì)象、內(nèi)容、比例、頻次等。（二）任務(wù)下達(dá)通過(guò)雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)將抽查任務(wù)下達(dá)給相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員、檢查時(shí)間等要求。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.準(zhǔn)備工作：執(zhí)法檢查人員應(yīng)提前熟悉檢查對(duì)象基本情況和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)備好檢查所需的文書(shū)、設(shè)備等。2.首次會(huì)議：到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后召開(kāi)首次會(huì)議，向被檢查對(duì)象介紹檢查目的、依據(jù)程序和人員分工等。3.實(shí)地檢查：按照抽查內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地查看、資料查閱、人員詢問(wèn)等，如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)相關(guān)檢查表。4.末次會(huì)議：檢查結(jié)束后召開(kāi)末次會(huì)議，向被檢查對(duì)象通報(bào)檢查情況，提出整改意見(jiàn)和要求。（四）結(jié)果處理1.問(wèn)題整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令被檢查對(duì)象限期整改。2.行政處罰：對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。3.信息公開(kāi)：及時(shí)將抽查結(jié)果通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要高度重視雙隨機(jī)制度實(shí)施工作，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保工作順利開(kāi)展。（二）嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，公正廉潔執(zhí)法，不得擅自改變抽查對(duì)象和內(nèi)容，不得泄露檢查信息。（三）強(qiáng)化協(xié)同配合衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)內(nèi)部各相關(guān)科室、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力；同時(shí)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)同配合，共同做好衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管工作。（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)充分利用信息化手段，完善雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)抽查工作全程信息化管理，提高工作效率和精準(zhǔn)度。（五）定期總結(jié)評(píng)估各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要定期對(duì)雙隨機(jī)制度實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度和措施，不斷提高監(jiān)管水平。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)雙隨機(jī)抽查工作的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法檢查人員的執(zhí)法行為、檢查結(jié)果等進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或問(wèn)題線索及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后依法依規(guī)處理。（三）考核評(píng)價(jià)將雙隨機(jī)制度實(shí)施情況納入對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和監(jiān)督