PAGE醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作。（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在突發(fā)事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行救援。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作。3.科學(xué)規(guī)范，協(xié)同配合：遵循科學(xué)規(guī)律，規(guī)范救援流程，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成工作合力。4.資源整合，信息共享：整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急救援效率。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作，做出重大決策。（二）各成員部門(mén)職責(zé)1.醫(yī)療救援組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷病員的分類(lèi)、診斷、治療等工作。協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資的調(diào)配，確保醫(yī)療救援工作的順利進(jìn)行。2.疾病防控組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行疾病監(jiān)測(cè)和防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情信息。開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，提出防控措施建議，指導(dǎo)做好環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生等工作。組織實(shí)施預(yù)防接種、應(yīng)急疫苗接種等工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。3.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，確保醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)。做好應(yīng)急救援人員的生活保障和交通運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌集和管理，確保資金及時(shí)到位。4.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總和報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作信息，及時(shí)向指揮中心和上級(jí)部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況。做好與相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體等的信息溝通和協(xié)調(diào)工作，確保信息暢通。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)輿論。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和信息收集。2.各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.加強(qiáng)與政府部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的信息交流與合作，拓寬監(jiān)測(cè)渠道，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。4.發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)要按照預(yù)警要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡，需要跨地區(qū)、跨部門(mén)進(jìn)行大規(guī)模醫(yī)療衛(wèi)生救援的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較多人員傷亡，需要較大范圍醫(yī)療衛(wèi)生救援的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定數(shù)量人員傷亡，需要一定范圍醫(yī)療衛(wèi)生救援的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡，需要局部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、傷亡情況等。2.啟動(dòng)響應(yīng)：指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員部門(mén)迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件的特點(diǎn)和救援需要，合理調(diào)配資源，制定救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)。4.救援行動(dòng)：各成員部門(mén)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開(kāi)展醫(yī)療救援、疾病防控、后勤保障、信息聯(lián)絡(luò)等工作。醫(yī)療救援組要及時(shí)對(duì)傷病員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，疾病防控組要做好疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，后勤保障組要確保物資供應(yīng)和生活保障，信息聯(lián)絡(luò)組要及時(shí)收集、匯總和報(bào)告信息。5.擴(kuò)大響應(yīng)：在應(yīng)急救援過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事件的危害程度超出本級(jí)應(yīng)急處置能力，需要擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求支援。上級(jí)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。（三）響應(yīng)終止1.突發(fā)事件得到有效控制，傷病員得到妥善救治，疫情得到有效防控，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常秩序后，由指揮中心組織評(píng)估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門(mén)要做好后續(xù)工作，包括傷病員的康復(fù)治療、事件調(diào)查評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。五、醫(yī)療衛(wèi)生救援（一）現(xiàn)場(chǎng)救援1.醫(yī)療救援組接到指令后，應(yīng)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“先救命、后治傷，先重傷、后輕傷”的原則，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治。對(duì)心跳呼吸驟停的傷病員，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇；對(duì)大出血的傷病員，采取止血措施；對(duì)骨折的傷病員，進(jìn)行固定包扎等。對(duì)傷病員進(jìn)行初步分類(lèi)，確定救治的先后順序，優(yōu)先救治重傷員。2.在現(xiàn)場(chǎng)救援過(guò)程中，要做好自身防護(hù)，防止感染和意外傷害。（二）傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)1.根據(jù)傷病員的病情和救治需要，及時(shí)安排轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛和醫(yī)護(hù)人員，將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，要密切觀察傷病員的病情變化，做好醫(yī)療護(hù)理工作，確保轉(zhuǎn)運(yùn)安全。3.與接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好交接工作，詳細(xì)介紹傷病員的病情、救治情況等，確保傷病員得到及時(shí)、有效的治療。（三）后續(xù)治療1.接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)診療規(guī)范，對(duì)傷病員進(jìn)行全面檢查和治療，制定個(gè)性化的治療方案。2.加強(qiáng)對(duì)傷病員的病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整治療措施，確保治療效果。3.做好傷病員的心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)工作，促進(jìn)傷病員的早日康復(fù)。六、疾病防控（一）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處置1.疾病防控組在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，確定事件的危害因素和污染范圍。2.根據(jù)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)處置措施，如環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生檢查、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等，防止疾病的傳播和擴(kuò)散。3.指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員正確佩戴防護(hù)用品，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)。（二）疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的疾病監(jiān)測(cè)，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展癥狀監(jiān)測(cè)、病原學(xué)監(jiān)測(cè)等工作。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情信息，按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，將疫情信息報(bào)告給指揮中心和上級(jí)部門(mén)。3.對(duì)疫情信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為疫情防控決策提供依據(jù)。（三）防控措施實(shí)施1.根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定針對(duì)性的防控措施，如隔離觀察、疫苗接種、預(yù)防性服藥等。2.組織實(shí)施防控措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的防控，防止疫情的傳播和蔓延。3.做好疫情防控知識(shí)的宣傳教育工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。七、后勤保障（一）物資儲(chǔ)備1.后勤保障組要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等。2.按照儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備充足的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、生活物資等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。3.建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫(kù)情況，做到賬物相符。（二）物資調(diào)配1.在應(yīng)急救援過(guò)程中，根據(jù)救援需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。物資調(diào)配要遵循“先急后緩、先一線后二線”的原則，確保物資及時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。2.建立物資調(diào)配信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資調(diào)配的信息化管理。物資調(diào)配信息要及時(shí)反饋給指揮中心和相關(guān)部門(mén)，確保信息暢通。（三）生活保障1.做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等生活物資。2.加強(qiáng)對(duì)生活物資的管理，確保生活物資的質(zhì)量和安全。3.根據(jù)救援工作的需要，合理安排生活保障人員，為應(yīng)急救援工作提供有力支持。（四）交通運(yùn)輸保障1.確保應(yīng)急救援車(chē)輛、救護(hù)車(chē)等交通運(yùn)輸工具的正常運(yùn)行，配備必要的通訊設(shè)備和急救設(shè)備。2.根據(jù)救援需要，及時(shí)調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯捻樌M(jìn)行。3.在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)，合理規(guī)劃交通路線，設(shè)置警示標(biāo)志，確保交通運(yùn)輸安全暢通。八、信息管理（一）信息收集與報(bào)告1.信息聯(lián)絡(luò)組要建立健全信息收集制度，及時(shí)收集醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作的各類(lèi)信息。2.信息收集的內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、傷亡情況、救援進(jìn)展、疫情防控等方面的信息。3.按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，將收集到的信息報(bào)告給指揮中心和上級(jí)部門(mén)。報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（二）信息匯總與分析1.對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總整理，形成系統(tǒng)的信息資料。2.組織相關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援工作進(jìn)展情況，為指揮決策提供依據(jù)。3.定期對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作機(jī)制。（三）信息發(fā)布與通報(bào)1.按照公司/組織的信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作信息。信息發(fā)布要做到公開(kāi)、透明，避免引起社會(huì)恐慌。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體等的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。3.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，要嚴(yán)格保密，防止信息泄露。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救援技能、疾病防控知識(shí)、自我防護(hù)等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急人員進(jìn)行考核，確保其具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、疾病防控、后勤保障等環(huán)節(jié)。2.演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。