PAGE衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法部門及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責過程中的各項活動。（三）基本原則1.合法原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正原則秉持公平、公正的態(tài)度，對待被監(jiān)管對象，不偏袒、不歧視，依法處理各類衛(wèi)生違法案件。3.公開原則除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類衛(wèi)生問題，保障公眾健康。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)負責衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的具體部門，該部門應具備相應的執(zhí)法資質(zhì)和人員配備。（二）職責分工1.綜合管理職責負責制定衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作計劃、制度和標準，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，匯總分析執(zhí)法數(shù)據(jù)等。2.監(jiān)督檢查職責對各類衛(wèi)生場所、機構(gòu)及其從業(yè)人員進行日常監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等方面。3.案件查處職責依法查處各類衛(wèi)生違法案件，包括立案、調(diào)查取證、行政處罰等工作。4.應急處置職責參與衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生監(jiān)督，采取相應的控制措施。三、執(zhí)法程序（一）監(jiān)督檢查程序1.檢查準備制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和人員分工。準備必要的檢查工具和文書。2.現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員不少于兩人，向被檢查對象出示執(zhí)法證件，說明檢查目的和依據(jù)。按照檢查方案進行現(xiàn)場檢查，如實記錄檢查情況，可采用拍照、錄像、抽樣檢測等方式收集證據(jù)。3.檢查結(jié)果反饋檢查結(jié)束后，及時向被檢查對象反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，并提出整改意見。（二）案件查處程序1.立案對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法線索進行初步審查，認為需要給予行政處罰的，予以立案。立案應填寫立案審批表，明確案件來源、當事人基本情況、違法事實等。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員通過詢問當事人、證人，查閱資料文件，現(xiàn)場勘查等方式收集證據(jù)。證據(jù)應真實、合法、有效，能夠證明違法事實。3.案件審理成立案件審理小組，對調(diào)查終結(jié)的案件進行審理。審理內(nèi)容包括違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、處罰程序是否合法等。根據(jù)審理結(jié)果，提出處理意見。4.事先告知作出行政處罰決定前，向當事人送達行政處罰事先告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。5.聽證程序符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，組織聽證。聽證應遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定的程序進行。6.行政處罰決定根據(jù)案件審理和當事人陳述、申辯或聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。7.送達與執(zhí)行行政處罰決定書應在規(guī)定時間內(nèi)送達當事人。當事人應在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對逾期不履行的，依法采取強制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法質(zhì)量考核制度定期對執(zhí)法部門及其工作人員的執(zhí)法工作進行質(zhì)量考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法程序的遵守情況、案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法文書制作等。2.執(zhí)法案卷評查定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對已辦結(jié)的行政處罰案件等執(zhí)法案卷進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.執(zhí)法過錯責任追究對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的過錯行為，如違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、玩忽職守等，依法追究責任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督設立舉報投訴渠道，接受公眾對衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的舉報投訴。對舉報投訴內(nèi)容及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。2.接受上級部門監(jiān)督接受上級衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對上級部門提出的意見和建議及時整改落實。五、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓1.執(zhí)法人員應具備相應的衛(wèi)生法律法規(guī)知識和專業(yè)技能，取得執(zhí)法資格證書。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)更新、執(zhí)法技能提升、新的衛(wèi)生標準解讀等，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平。（二）考核與獎懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核。2.對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵，對存在問題的執(zhí)法人員進行批評教育或依法給予處分。六、執(zhí)法文書管理（一）文書種類與格式明確衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法過程中使用的各類文書種類，如監(jiān)督檢查記錄、立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等，并規(guī)定統(tǒng)一的格式。（二）文書制作與歸檔1.執(zhí)法人員應按照規(guī)定的格式和要求制作執(zhí)法文書，做到內(nèi)容完整、表述準確、字跡清晰。2.在案件