PAGE衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查工作，規(guī)范調(diào)查行為，提高調(diào)查質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其所屬的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)。包括對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域的監(jiān)督調(diào)查。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查工作，確保調(diào)查程序合法、結(jié)果有效。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)反映被調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，不偏袒、不歧視，公正對(duì)待每一個(gè)調(diào)查對(duì)象。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法和技術(shù)手段，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，提高調(diào)查工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。4.保密原則：對(duì)調(diào)查過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，保護(hù)被調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。二、調(diào)查機(jī)構(gòu)與人員（一）調(diào)查機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查工作。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、設(shè)備和技術(shù)條件，依法取得衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資質(zhì)。（二）調(diào)查人員1.調(diào)查人員應(yīng)具備衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉調(diào)查程序和方法。2.調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，公正廉潔，不得利用職務(wù)之便謀取私利。3.調(diào)查人員在調(diào)查過程中應(yīng)依法履行職責(zé)，保守秘密，不得泄露調(diào)查信息。三、調(diào)查程序（一）調(diào)查準(zhǔn)備1.制定調(diào)查計(jì)劃：根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作的需要和實(shí)際情況，制定年度調(diào)查計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查計(jì)劃。調(diào)查計(jì)劃應(yīng)明確調(diào)查目的、對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排和人員分工等。2.組建調(diào)查小組：根據(jù)調(diào)查任務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，組建相應(yīng)的調(diào)查小組。調(diào)查小組應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員組成，明確小組負(fù)責(zé)人和成員的職責(zé)分工。3.收集資料：收集與調(diào)查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、既往調(diào)查資料等，為調(diào)查工作提供參考依據(jù)。4.培訓(xùn)調(diào)查人員：對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉調(diào)查目的、內(nèi)容、方法和程序，掌握相關(guān)調(diào)查技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保調(diào)查工作的質(zhì)量。（二）調(diào)查實(shí)施1.送達(dá)調(diào)查通知：調(diào)查人員應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象送達(dá)調(diào)查通知，告知調(diào)查的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和要求等事項(xiàng)。調(diào)查通知應(yīng)加蓋衛(wèi)生計(jì)生行政部門或衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公章。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：調(diào)查人員按照調(diào)查計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)由調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)。3.詢問調(diào)查：調(diào)查人員可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象的有關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，了解相關(guān)情況。詢問調(diào)查應(yīng)制作詢問筆錄，記錄詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、被詢問人的基本情況、詢問內(nèi)容等情況。詢問筆錄應(yīng)由被詢問人簽字確認(rèn)。4.資料收集：調(diào)查人員可以收集與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等，作為調(diào)查的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)注明來源、日期，并由提供人簽字確認(rèn)。5.抽樣檢測(cè)：根據(jù)調(diào)查需要，調(diào)查人員可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象的產(chǎn)品、物品、環(huán)境等進(jìn)行抽樣檢測(cè)。抽樣檢測(cè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保樣品的代表性和檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。抽樣檢測(cè)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。（三）調(diào)查終結(jié)1.撰寫調(diào)查報(bào)告：調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查的基本情況、調(diào)查結(jié)果、存在的問題、處理建議等內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)和事實(shí)應(yīng)真實(shí)可靠。2.審核調(diào)查報(bào)告：調(diào)查報(bào)告撰寫完成后，應(yīng)提交調(diào)查小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括調(diào)查程序的合法性、調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、處理建議的合理性等。審核通過后的調(diào)查報(bào)告應(yīng)提交衛(wèi)生計(jì)生行政部門或衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。3.作出處理決定：衛(wèi)生計(jì)生行政部門或衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查報(bào)告和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被調(diào)查對(duì)象作出處理決定。處理決定應(yīng)包括警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰措施，或者責(zé)令整改、限期改正等行政措施。處理決定應(yīng)依法送達(dá)被調(diào)查對(duì)象，并告知其享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。四、調(diào)查方法（一）文件審查查閱被調(diào)查對(duì)象的相關(guān)文件、資料、記錄等，了解其執(zhí)行法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)被調(diào)查對(duì)象的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、人員等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看其是否符合相關(guān)衛(wèi)生計(jì)生要求。（三）詢問調(diào)查與被調(diào)查對(duì)象的有關(guān)人員進(jìn)行面對(duì)面的詢問，了解其對(duì)相關(guān)衛(wèi)生計(jì)生問題的認(rèn)識(shí)、處理情況等。（四）抽樣檢測(cè)按照科學(xué)的抽樣方法，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的產(chǎn)品、物品、環(huán)境等進(jìn)行抽樣，并送具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果。五、調(diào)查記錄與證據(jù)（一）調(diào)查記錄1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄：詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等情況，由調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)。2.詢問筆錄：記錄詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、被詢問人的基本情況、詢問內(nèi)容等情況，由被詢問人簽字確認(rèn)。3.調(diào)查日志：調(diào)查人員在調(diào)查過程中應(yīng)及時(shí)記錄調(diào)查的進(jìn)展情況、遇到的問題及處理措施等，作為調(diào)查工作的過程記錄。（二）證據(jù)收集1.書證：收集與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等書面材料。2.物證：收集與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的產(chǎn)品、物品、設(shè)備、設(shè)施等實(shí)物證據(jù)。3.視聽資料：收集與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的照片、錄像、錄音等視聽資料。4.證人證言：收集與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的證人的書面證言或口頭陳述。5.鑒定意見：收集由具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告。（三）證據(jù)保存1.對(duì)收集的證據(jù)材料應(yīng)妥善保存，確保其真實(shí)性、完整性和有效性。2.證據(jù)材料應(yīng)按照類別、時(shí)間等進(jìn)行分類整理，建立證據(jù)檔案。3.證據(jù)檔案應(yīng)包括證據(jù)的名稱、來源、收集時(shí)間、保存期限等信息。六、調(diào)查結(jié)果處理（一）通報(bào)整改對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，衛(wèi)生計(jì)生行政部門或衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象發(fā)出通報(bào)，要求其限期整改，并提交整改報(bào)告。（二）行政處罰對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。（三）移送司法機(jī)關(guān)對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的行為，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、調(diào)查質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制定衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查程序、方法、記錄、證據(jù)等方面的質(zhì)量要求。（二）內(nèi)部審核建立內(nèi)部審核制度，定期對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行審核，檢查調(diào)查程序是否合規(guī)、調(diào)查結(jié)果是否準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分等。（三）外部評(píng)估邀請(qǐng)外部專家或機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查工作進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高調(diào)查工作的質(zhì)量和水平。八、信息管理與保密（一）信息管理1.建立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和存儲(chǔ)調(diào)查信息。2.調(diào)查信息應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.定期對(duì)調(diào)查信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（二）保密管理1.調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)調(diào)查過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。2.未經(jīng)被調(diào)查對(duì)象同意，不得泄露調(diào)查信息。3.對(duì)涉及保密信息的文件、資料、記錄等應(yīng)妥善保管，防止泄露。九、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和調(diào)查能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、調(diào)查方法、質(zhì)量控制等方面。3.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式。（二）考核1.建立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督調(diào)查人員考核制