PAGE衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法對醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法。2.公正性原則執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待每一個(gè)被監(jiān)督對象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.公開性原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.及時(shí)性原則對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處，避免違法行為的持續(xù)和擴(kuò)大，保障公眾健康權(quán)益。二、執(zhí)法人員資格與要求（一）資格條件1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書。2.身體健康，能夠勝任現(xiàn)場執(zhí)法工作。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.語言文明、舉止端莊，不得使用侮辱性、威脅性語言。3.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，不得擅自簡化或省略執(zhí)法步驟。三、現(xiàn)場執(zhí)法程序（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由承辦人提出意見，經(jīng)所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.詢問當(dāng)事人及證人時(shí)應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并由被詢問人逐頁簽字或者蓋章。執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采取書面形式，也可以采取口頭形式?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）陳述申辯與聽證1.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。2.對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）處罰決定1.經(jīng)調(diào)查終結(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：依法給予二十元以下的罰款的；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。四、現(xiàn)場執(zhí)法文書制作（一）文書種類現(xiàn)場執(zhí)法文書包括立案審批表、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。（二）制作要求1.文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水或者打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。2.文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式填寫，不得涂改、挖補(bǔ)；確需修改的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在修改處簽字或者蓋章確認(rèn)。3.文書中涉及的數(shù)量、日期、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字；計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)使用法定計(jì)量單位。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。2.主動(dòng)接受上級衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議及時(shí)整改。（三）考核評價(jià)1.建立執(zhí)法人員考核評價(jià)制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法水平等進(jìn)行綜