PAGE洋縣公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強洋縣公共衛(wèi)生管理，有效預防、控制和消除各類公共衛(wèi)生危害，保障公眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于洋縣行政區(qū)域內(nèi)涉及公共衛(wèi)生的各類活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、飲用水供應(yīng)單位、學校及托幼機構(gòu)等。（三）基本原則1.預防為主原則：強化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警和干預措施，優(yōu)先預防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展公共衛(wèi)生管理工作。3.科學規(guī)范原則：運用科學方法和先進技術(shù)，規(guī)范公共衛(wèi)生管理流程和操作標準。4.協(xié)同合作原則：加強政府部門、社會組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)同合作，共同推進公共衛(wèi)生管理工作。二、公共衛(wèi)生管理職責分工（一）政府職責1.組織領(lǐng)導：洋縣人民政府負責領(lǐng)導全縣公共衛(wèi)生管理工作，將公共衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施公共衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。2.經(jīng)費保障：建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機制，保障公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置等工作所需經(jīng)費。3.監(jiān)督考核：對各部門、各單位公共衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督考核，確保公共衛(wèi)生管理責任落實到位。（二）衛(wèi)生健康部門職責1.綜合管理：負責全縣公共衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和組織實施，制定公共衛(wèi)生工作計劃和措施，組織開展公共衛(wèi)生監(jiān)測、評估和預警。2.疾病防控：組織實施傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等疾病的預防控制工作，制定并落實防控策略和措施，防止疾病的傳播和流行。3.衛(wèi)生應(yīng)急：制定衛(wèi)生應(yīng)急預案，組建應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練和處置工作，及時應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管：加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。（三）其他部門職責1.教育部門：負責學校及托幼機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理工作，組織開展健康教育、衛(wèi)生防病知識宣傳，加強學校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督學校落實各項衛(wèi)生管理制度。2.市場監(jiān)管部門：負責食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)、藥品醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的公共衛(wèi)生監(jiān)管，加強市場準入管理，查處違法違規(guī)行為，保障公眾飲食用藥安全。3.生態(tài)環(huán)境部門：負責對環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標，防止環(huán)境污染引發(fā)公共衛(wèi)生問題。4.城市管理部門：負責城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強垃圾處理、污水處理、公共廁所管理等工作，改善城市環(huán)境質(zhì)量，預防疾病傳播。5.交通運輸部門：負責公共交通工具的衛(wèi)生管理，督促運輸企業(yè)做好車輛、船舶的清潔消毒和通風換氣工作，防止傳染病通過交通運輸工具傳播。（四）社會組織職責1.行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，組織開展行業(yè)培訓和交流活動，引導會員單位依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，共同維護公共衛(wèi)生秩序。2.志愿者組織：組織志愿者參與公共衛(wèi)生宣傳、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動，協(xié)助政府部門開展公共衛(wèi)生管理工作。（五）企事業(yè)單位職責1.落實主體責任：各類企事業(yè)單位是公共衛(wèi)生管理的責任主體，應(yīng)當建立健全本單位公共衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，保障公共衛(wèi)生工作所需的人員、經(jīng)費和物資。2.加強內(nèi)部管理：加強對員工的健康教育和培訓，提高員工的公共衛(wèi)生意識和自我保護能力；做好工作場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等管理工作，確保符合衛(wèi)生標準和要求。3.配合政府監(jiān)管：積極配合政府部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息，及時整改存在的問題，接受社會監(jiān)督。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：整合衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)測資源，建立覆蓋全縣的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括傳染病監(jiān)測、慢性病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測飲水衛(wèi)生監(jiān)測環(huán)境健康監(jiān)測等。2.明確監(jiān)測職責：各部門按照職責分工，負責本領(lǐng)域公共衛(wèi)生監(jiān)測工作的組織實施和數(shù)據(jù)收集、整理、分析。衛(wèi)生健康部門負責綜合協(xié)調(diào)和匯總分析全縣公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布監(jiān)測報告。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.傳染病監(jiān)測：對法定傳染病的發(fā)病情況死亡情況、流行趨勢等進行監(jiān)測，通過醫(yī)療機構(gòu)報告、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主動搜索、實驗室檢測等方式收集數(shù)據(jù)。2.慢性病監(jiān)測：開展高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性病的發(fā)病、患病、死亡等情況監(jiān)測，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、體檢中心等渠道收集信息。3.食品安全監(jiān)測：對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品進行抽樣檢測，監(jiān)測食品中的微生物、化學污染物、有害因素等指標，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。4.飲水衛(wèi)生監(jiān)測：對飲用水水源、供水單位、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，監(jiān)測水質(zhì)的感官性狀、化學指標、微生物指標等，確保飲用水安全。5.環(huán)境健康監(jiān)測：對空氣、水、土壤等環(huán)境因素進行監(jiān)測，評估環(huán)境質(zhì)量對公眾健康的影響，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。（三）預警機制1.預警指標設(shè)定：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)風險評估結(jié)果設(shè)定預警指標，包括傳染病發(fā)病率、死亡率、聚集性疫情發(fā)生情況、食品安全事故發(fā)生率、飲用水污染事件發(fā)生率等。2.預警分級：按照預警指標的嚴重程度，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。紅色預警為最高級別，提示公共衛(wèi)生事件可能對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響。3.預警發(fā)布與處置：當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警指標時，由衛(wèi)生健康部門及時發(fā)布預警信息，并組織相關(guān)部門和單位進行分析研判，采取相應(yīng)的防控措施。預警解除后，及時發(fā)布解除信息。四、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預案制定1.分類制定預案：根據(jù)不同類型的公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案，包括傳染病疫情應(yīng)急預案、食品安全事故應(yīng)急預案、飲用水污染事件應(yīng)急預案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案等。2.明確應(yīng)急流程：應(yīng)急預案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、報告程序、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等流程和措施。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.組建專業(yè)隊伍：成立由醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員、應(yīng)急管理人員等組成的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓演練計劃：制定應(yīng)急隊伍培訓演練計劃，每年至少組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急隊伍能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立儲備制度：建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備地點、管理責任人等，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。2.定期檢查更新：定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，確保在應(yīng)急處置時能夠及時調(diào)配物資。（四）應(yīng)急處置流程1.事件報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當立即向當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)立即組織核實情況，并按照規(guī)定及時向上級部門報告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門和單位按照職責分工迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治、消毒隔離等工作；其他相關(guān)部門按照各自職責做好現(xiàn)場秩序維護、交通管制、物資保障等工作。4.信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向社會發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導公眾正確應(yīng)對。信息發(fā)布應(yīng)遵循依法依規(guī)、及時準確、科學客觀、公開透明的原則。5.后期評估：公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展后期評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，評估應(yīng)急處置效果，提出改進措施和建議。五、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生管理（一）醫(yī)療質(zhì)量管理1.規(guī)范診療行為：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守診療規(guī)范和操作規(guī)程，加強醫(yī)療質(zhì)量控制，確保醫(yī)療安全。2.醫(yī)療風險防范：建立醫(yī)療風險管理制度，加強醫(yī)療風險管理，及時排查和化解醫(yī)療風險隱患。3.醫(yī)療糾紛處理：妥善處理醫(yī)療糾紛，建立健全醫(yī)療糾紛投訴處理機制，及時回應(yīng)患者訴求，維護醫(yī)療秩序。（二）傳染病防控管理1.疫情報告：嚴格執(zhí)行傳染病疫情報告制度，及時、準確、完整地報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?.預檢分診：設(shè)立預檢分診點，對就診患者進行預檢分診，引導患者到相應(yīng)科室就診，防止傳染病傳播。3.隔離治療：對傳染病患者或疑似患者，應(yīng)當及時采取隔離治療措施，防止疫情擴散。4.消毒隔離：加強醫(yī)療機構(gòu)的消毒隔離工作，嚴格執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范，防止交叉感染。（三）醫(yī)院感染管理1.管理制度：建立健全醫(yī)院感染管理制度，加強醫(yī)院感染監(jiān)測、防控和管理工作。2.人員培訓：加強醫(yī)院感染防控知識培訓，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)院感染防控意識和技能。3.重點部位管理：加強對手術(shù)室、重癥監(jiān)護室、產(chǎn)房、新生兒病房等重點部位的醫(yī)院感染管理，嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)范。（四）健康教育與健康促進1.宣傳教育：開展多種形式的健康教育活動，向患者和公眾宣傳普及健康知識和防病技能，提高公眾健康素養(yǎng)。2.健康促進：結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，開展健康促進活動，倡導健康生活方式，提高居民健康水平。六、公共場所公共衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可管理1.許可范圍：對住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、文化娛樂場所、商場超市等公共場所實行衛(wèi)生許可制度。2.許可條件：公共場所應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求，具備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施和條件，經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生管理制度1.衛(wèi)生管理組織：公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負責本單位的公共衛(wèi)生管理工作。2.衛(wèi)生設(shè)施維護：定期對公共場所的衛(wèi)生設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行，符合衛(wèi)生標準。3.環(huán)境衛(wèi)生清潔：保持公共場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行清掃、消毒，及時清理垃圾和廢棄物。（三）衛(wèi)生檢測與公示1.檢測頻次：按照國家規(guī)定的檢測項目和頻次，定期對公共場所的空氣質(zhì)量、微小氣候（溫度、濕度、風速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測。2.檢測報告公示：檢測結(jié)果應(yīng)當在公共場所醒目位置公示，接受公眾監(jiān)督。檢測不合格的，應(yīng)當及時整改，直至達到衛(wèi)生標準要求。七、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位公共衛(wèi)生管理（一）食品衛(wèi)生許可管理1.許可條件：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當符合食品安全標準和要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件和人員資質(zhì)，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查合格后方可取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.許可范圍：涵蓋食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各類經(jīng)營活動。（二）食品衛(wèi)生管理制度1.人員健康管理：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加杏械K食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.食品采購索證：嚴格執(zhí)行食品采購索證索票制度，確保所采購的食品來源合法、質(zhì)量安全。3.食品加工制作：按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，防止交叉污染，確保食品衛(wèi)生安全。4.食品儲存運輸：食品儲存應(yīng)當分類分區(qū)、隔墻離地，保持通風良好；食品運輸應(yīng)當采用符合衛(wèi)生要求的包裝材料和運輸工具，防止食品污染和變質(zhì)。（三）食品檢驗檢測1.自檢制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立食品檢驗檢測制度，定期對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行自檢，確保食品質(zhì)量安全。2.委托檢測：不具備自檢能力的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢測。（四）食品安全事故處置1.報告制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門報告。2.應(yīng)急處置：配合相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查、處置工作，采取封存、召回問題食品等措施，防止事故擴大，最大限度減少危害后果。八、飲用水供應(yīng)單位公共衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可管理1.許可條件：飲用水供應(yīng)單位應(yīng)當具備相應(yīng)的水源保護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗、人員健康管理等條件，經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。2.許可范圍：包括集中式供水單位、二次供水單位、農(nóng)村飲用水供水單位等。（二）衛(wèi)生管理制度1.水源保護：加強對飲用水水源的保護，防止水源污染。定期對水源地進行巡查和監(jiān)測，確保水源水質(zhì)安全。2.水質(zhì)凈化消毒：按照國家規(guī)定的水質(zhì)凈化消毒工藝，對飲用水進行凈化消毒處理，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標準。3.水質(zhì)檢驗：建立水質(zhì)檢驗制度，定期對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢驗，確保水質(zhì)安全。4.設(shè)施維護：定期對飲用水供水設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行。（三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：衛(wèi)生健康部門定期對飲用水供應(yīng)單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、水質(zhì)檢驗情況、設(shè)施設(shè)備運行情況等。2.抽檢監(jiān)測：不定期對飲用水進行抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決飲用水衛(wèi)生問題。九、學校及托幼機構(gòu)公共衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生管