PAGE中醫(yī)參與衛(wèi)生應急制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)在衛(wèi)生應急工作中的獨特優(yōu)勢，提高衛(wèi)生應急能力和水平，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與的各類衛(wèi)生應急工作，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引發(fā)的衛(wèi)生應急響應。（三）基本原則1.中西醫(yī)并重原則：在衛(wèi)生應急工作中，堅持中醫(yī)與西醫(yī)優(yōu)勢互補，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.預防為主原則：強化中醫(yī)預防保健理念，加強疾病監(jiān)測預警，做好預防控制措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速組織中醫(yī)力量參與應急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.科學規(guī)范原則：遵循科學規(guī)律，運用現(xiàn)代科學技術和方法，規(guī)范中醫(yī)參與衛(wèi)生應急的工作流程和技術標準，提高應急處置的科學性和有效性。二、組織管理（一）成立中醫(yī)衛(wèi)生應急工作領導小組1.組成人員：由公司/組織主要領導擔任組長，相關部門負責人及中醫(yī)專家為成員。2.職責：全面領導中醫(yī)參與衛(wèi)生應急工作，制定工作方針和策略。協(xié)調(diào)解決中醫(yī)衛(wèi)生應急工作中的重大問題。組織指揮中醫(yī)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。（二）設立中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室1.掛靠部門：可設在公司/組織的中醫(yī)管理部門或相關業(yè)務部門。2.職責：負責中醫(yī)衛(wèi)生應急工作的日常組織協(xié)調(diào)。制定和完善中醫(yī)衛(wèi)生應急工作預案及相關制度。組織開展中醫(yī)衛(wèi)生應急培訓、演練和技術指導。收集、匯總、分析中醫(yī)參與衛(wèi)生應急工作的信息，及時向上級報告。協(xié)調(diào)調(diào)配中醫(yī)衛(wèi)生應急資源，保障應急工作的順利開展。（三）組建中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍1.人員選拔：從公司/組織內(nèi)部及合作醫(yī)療機構(gòu)中選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務技術精湛、應急能力強的中醫(yī)專業(yè)人員，包括中醫(yī)醫(yī)師、中藥師、中醫(yī)護士等。2.培訓與演練：定期組織中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。培訓內(nèi)容包括中醫(yī)應急理論知識、中醫(yī)診療技術、衛(wèi)生應急法律法規(guī)、個人防護知識等。演練形式可采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等，演練后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題進行整改。3.職責分工：中醫(yī)醫(yī)師負責對患者進行中醫(yī)診斷、治療，制定中醫(yī)治療方案。中藥師負責中藥的調(diào)配、發(fā)放和質(zhì)量控制，確保中藥的安全有效。中醫(yī)護士負責患者的護理、觀察和中醫(yī)特色護理技術的實施。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.建立健全中醫(yī)監(jiān)測網(wǎng)絡：依托公司/組織現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，結(jié)合中醫(yī)特色，建立涵蓋中醫(yī)癥狀、體征、證候等信息的監(jiān)測網(wǎng)絡，收集、分析和報告相關數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括常見中醫(yī)病癥的發(fā)病情況、癥狀變化、中醫(yī)證候演變、中藥使用情況等。3.監(jiān)測方法：采用醫(yī)療機構(gòu)報告、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)監(jiān)測、主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合等方式，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性和準確性。（二）預警機制1.預警指標：根據(jù)中醫(yī)理論和實踐經(jīng)驗，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，制定中醫(yī)預警指標，如特定中醫(yī)癥狀的發(fā)生率、中醫(yī)證候的變化趨勢、中藥需求的異常波動等。2.預警分級：按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預警發(fā)布與處置：當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警指標時，由中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室及時發(fā)布預警信息，并按照預警級別啟動相應的應急響應機制。組織專家進行分析評估，采取針對性的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生或蔓延。四、應急處置（一）響應機制1.分級響應：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，啟動相應級別的中醫(yī)衛(wèi)生應急響應。一級響應由中醫(yī)衛(wèi)生應急工作領導小組全面指揮，調(diào)動公司/組織內(nèi)外部的所有中醫(yī)資源參與應急處置；二級響應由領導小組副組長負責指揮，組織相關中醫(yī)力量開展應急工作；三級響應由中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室主任負責指揮，協(xié)調(diào)本公司/組織內(nèi)部的中醫(yī)資源進行處置；四級響應由中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室副主任負責指揮，組織本公司/組織內(nèi)的部分中醫(yī)人員參與應急工作。2.響應流程：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室立即啟動應急響應程序，迅速組織中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。同時，及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況和應急處置進展。（二）現(xiàn)場處置措施1.中醫(yī)診斷與治療：中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍到達現(xiàn)場后，首先對患者進行中醫(yī)診斷，運用中醫(yī)望、聞、問、切等方法，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學檢查手段，明確病因、病機和證候，制定個性化的中醫(yī)治療方案。根據(jù)病情，合理選用中藥、針灸、推拿、拔罐、艾灸等中醫(yī)治療方法，對患者進行救治。2.中醫(yī)預防與控制措施：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，采取中醫(yī)預防措施，如發(fā)放預防中藥方劑、開展中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳教育、指導公眾進行中醫(yī)自我防護等。同時，對密切接觸者進行中醫(yī)健康監(jiān)測，運用中醫(yī)方法進行干預，預防疾病的傳播。3.與西醫(yī)協(xié)作：在應急處置過程中，加強中醫(yī)與西醫(yī)的協(xié)作配合。建立中西醫(yī)聯(lián)合診療機制，共同對患者進行評估和治療，發(fā)揮中西醫(yī)各自的優(yōu)勢，提高救治效果。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告：中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍在現(xiàn)場處置過程中，要及時收集、整理患者的病情信息、治療情況、中醫(yī)證候變化等資料，并按照規(guī)定的時間和渠道向中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室報告。中醫(yī)衛(wèi)生應急辦公室要對收集到的信息進行匯總分析，及時向上級主管部門和相關部門報告事件的最新情況。2.信息發(fā)布：信息發(fā)布工作由公司/組織的宣傳部門統(tǒng)一負責，按照國家有關法律法規(guī)和信息發(fā)布規(guī)定，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布中醫(yī)參與衛(wèi)生應急工作的相關信息，回應社會關切，引導公眾正確認識突發(fā)公共衛(wèi)生事件和中醫(yī)在應急處置中的作用。（四）后期處置1.康復指導：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置結(jié)束后，組織中醫(yī)專家對康復患者進行跟蹤隨訪，提供中醫(yī)康復指導，幫助患者恢復身體功能，提高生活質(zhì)量。2.總結(jié)評估：對中醫(yī)參與衛(wèi)生應急工作進行全面總結(jié)評估，分析工作中的經(jīng)驗教訓，總結(jié)中醫(yī)在應急處置中的優(yōu)勢和不足，提出改進措施和建議。同時，對應急處置過程中使用的中醫(yī)技術、方劑、藥物等進行效果評價，為今后的應急工作提供參考。3.資源恢復與補充：及時對參與應急工作的中醫(yī)資源進行清點和整理，對損耗的物資、設備等進行補充和更新，確保中醫(yī)衛(wèi)生應急資源的充足和完好。五、培訓與演練（一）培訓計劃1.培訓目標：通過培訓，使中醫(yī)衛(wèi)生應急人員掌握扎實的中醫(yī)理論知識和豐富的臨床實踐技能，熟悉衛(wèi)生應急法律法規(guī)和工作流程，具備較強的應急處置能力和團隊協(xié)作精神。2.培訓內(nèi)容：中醫(yī)基礎理論知識，如中醫(yī)病因病機、辨證論治、經(jīng)絡學說等。中醫(yī)臨床診療技術，如常見病癥的中醫(yī)診斷與治療、中藥炮制與應用、針灸推拿技術等。衛(wèi)生應急法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等。衛(wèi)生應急工作流程，如事件報告、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、后期處置等。個人防護知識和技能，如防護服的穿脫、消毒劑的使用等。3.培訓方式：定期舉辦培訓班，邀請中醫(yī)專家進行授課，系統(tǒng)講解相關知識和技能。開展在線學習，利用網(wǎng)絡平臺提供豐富的學習資源，方便中醫(yī)衛(wèi)生應急人員隨時隨地進行學習。組織現(xiàn)場教學，通過實地演練、案例分析等方式，讓中醫(yī)衛(wèi)生應急人員在實踐中學習和提高。（二）演練方案1.演練目的：通過演練，檢驗中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，發(fā)現(xiàn)和解決演練過程中存在的問題，完善應急工作預案和機制。2.演練內(nèi)容：模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，包括事件發(fā)生、報告、現(xiàn)場處置、患者救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。演練中醫(yī)診斷、治療、預防控制等技術的應用，以及中醫(yī)與西醫(yī)的協(xié)作配合。3.演練形式：桌面推演：通過討論、分析等方式，模擬應急處置過程，檢驗應急工作預案的可行性和合理性。實戰(zhàn)演練：在真實場景下，組織中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍進行現(xiàn)場處置演練，提高應急人員的實際操作能力和應對突發(fā)事件的能力。4.演練頻率：每年至少組織一次綜合演練，每季度組織一次專項演練。演練結(jié)束后，及時對演練效果進行評估總結(jié)，針對存在的問題進行整改完善。六、保障措施（一）物資保障1.物資儲備：建立中醫(yī)衛(wèi)生應急物資儲備庫，儲備充足的中藥、針灸器具及耗材、防護用品、消毒藥品等物資。物資儲備要根據(jù)應急工作需要和實際消耗情況，定期進行補充和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。2.物資管理：制定物資管理制度，明確物資采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的流程和責任。加強物資庫存管理，定期盤點清查，做到賬物相符。（二）技術保障1.技術支持：建立中醫(yī)衛(wèi)生應急技術支持體系，依托公司/組織內(nèi)外部的中醫(yī)專家團隊，為應急處置工作提供技術指導和咨詢服務。加強與科研機構(gòu)、高等院校的合作，開展中醫(yī)衛(wèi)生應急技術研究，不斷提高中醫(yī)應急處置的技術水平。2.信息系統(tǒng)建設：完善中醫(yī)衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分析和共享。利用信息技術手段，提高中醫(yī)衛(wèi)生應急工作的管理效率和決策科學性。（三）人員保障1.人員配備：確保中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍的人員數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足應急工作需要。根據(jù)實際情況，合理調(diào)配中醫(yī)專業(yè)人員，充實應急隊伍力量。2.人員待遇：建立合理的人員待遇保障機制，對應急工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵，對參與應急工作