PAGE越南公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全越南公共衛(wèi)生體系，有效預防、控制和應對各類公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于越南境內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生事務的機構、組織和個人，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生管理部門以及廣大公眾。（三）基本原則1.預防為主原則強調(diào)通過健康教育、預防接種、環(huán)境衛(wèi)生改善、食品衛(wèi)生監(jiān)管等多種措施，提前預防公共衛(wèi)生問題的發(fā)生，降低疾病傳播風險。2.公平可及原則確保公共衛(wèi)生服務能夠覆蓋越南全體公民，不論其地域、貧富、種族等因素，都能享受到基本的公共衛(wèi)生服務，保障健康權益的公平性。3.科學高效原則運用現(xiàn)代科學技術和管理方法，提高公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警、應急處置等工作的科學性和效率，及時、準確地應對各類公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。4.協(xié)同合作原則加強政府各部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構與社會各界之間的協(xié)同合作，形成全社會共同參與公共衛(wèi)生工作的良好局面，共同應對公共衛(wèi)生危機。二、公共衛(wèi)生體系建設（一）組織架構1.政府衛(wèi)生部門越南衛(wèi)生部作為國家公共衛(wèi)生工作的主管部門，負責制定公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國公共衛(wèi)生資源，指導和監(jiān)督各級衛(wèi)生機構開展工作。2.疾病預防控制機構各級疾病預防控制中心承擔疾病監(jiān)測、預防控制、疫情報告與分析、衛(wèi)生檢驗檢測等職責，是公共衛(wèi)生體系的核心技術支撐機構。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所等進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保各項衛(wèi)生法律法規(guī)和標準的貫徹執(zhí)行，維護公共衛(wèi)生秩序。4.醫(yī)療衛(wèi)生機構包括各級各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，承擔醫(yī)療服務、疾病診治、預防保健等任務，是公共衛(wèi)生服務的具體實施主體。（二）人員隊伍建設1.專業(yè)人才培養(yǎng)加強公共衛(wèi)生相關專業(yè)教育，在高校和職業(yè)院校中設置公共衛(wèi)生、預防醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗、衛(wèi)生管理等專業(yè)，培養(yǎng)適應公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。2.在職培訓與繼續(xù)教育定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加公共衛(wèi)生知識和技能培訓，鼓勵專業(yè)技術人員開展學術交流和科研活動，不斷更新知識結構，提高業(yè)務水平。3.人才引進積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才，特別是在傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等方面的高端人才，充實公共衛(wèi)生隊伍。（三）設施設備與物資保障1.基礎設施建設加大對疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設投入，改善辦公條件和業(yè)務用房，配備必要的儀器設備，提高公共衛(wèi)生服務能力。2.物資儲備建立健全公共衛(wèi)生應急物資儲備制度，儲備充足的防護用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設備等應急物資，并加強管理和更新維護，確保應急物資隨時可用。三、公共衛(wèi)生服務（一）疾病預防控制1.免疫規(guī)劃按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，預防和控制疫苗可預防疾病的發(fā)生和傳播。加強疫苗冷鏈管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。2.傳染病防控建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡，加強疫情報告、流行病學調(diào)查、傳染源管理、傳播途徑控制等工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置傳染病疫情，防止疫情擴散。3.慢性病防控開展慢性病監(jiān)測、危險因素干預、患者管理等工作，推廣健康生活方式，提高慢性病患者的管理率和控制率，降低慢性病發(fā)病率和死亡率。4.地方病防控針對越南本地存在的地方病，如血吸蟲病、碘缺乏病等，采取綜合防控措施，加強病情監(jiān)測，落實防治策略，減少地方病對公眾健康的危害。（二）健康教育與促進1.健康教育體系建設建立覆蓋城鄉(xiāng)的健康教育網(wǎng)絡，通過多種渠道開展健康教育活動，普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)。2.健康教育內(nèi)容與形式根據(jù)不同人群的特點和需求，制定針對性的健康教育內(nèi)容，采用講座、宣傳冊、宣傳欄、新媒體等多種形式，傳播健康理念和生活方式，引導公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。（三）婦幼保健與計劃生育技術服務1.婦幼保健為婦女兒童提供孕期保健、兒童保健、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理等服務，保障婦女兒童健康權益。加強婦幼保健機構建設，提高婦幼保健服務質(zhì)量。2.計劃生育技術服務提供計劃生育咨詢、技術指導、生殖健康服務等，落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。（四）公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息管理1.監(jiān)測體系建立涵蓋疾病、健康危險因素、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等多方面的公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，收集、整理和分析相關數(shù)據(jù)，為公共衛(wèi)生決策提供科學依據(jù)。2.信息管理加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息的實時收集、傳輸、分析和共享。建立疫情報告、衛(wèi)生監(jiān)督信息、健康檔案等數(shù)據(jù)庫，提高信息管理的規(guī)范化和信息化水平。四、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.醫(yī)療機構監(jiān)督對各級各類醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機構資質(zhì)、人員資質(zhì)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廢物處置等方面，規(guī)范醫(yī)療機構診療行為，保障醫(yī)療服務質(zhì)量和安全。2.醫(yī)療市場監(jiān)管嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告等違法行為，維護醫(yī)療市場秩序，保護患者合法權益。（二）食品衛(wèi)生監(jiān)督1.食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生條件、食品質(zhì)量、從業(yè)人員健康狀況等，確保食品安全。2.食品安全風險監(jiān)測與評估開展食品安全風險監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。根據(jù)監(jiān)測結果，組織進行食品安全風險評估，為制定食品安全標準和監(jiān)管措施提供科學依據(jù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督對賓館、飯店、商場、理發(fā)店、沐浴場所等公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促其落實衛(wèi)生管理制度，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，預防和控制疾病傳播。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督加強對飲用水水源、供水單位和二次供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督，確保飲用水衛(wèi)生安全。開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水污染事件。（四）學校衛(wèi)生監(jiān)督1.學校衛(wèi)生工作監(jiān)督對學校的教學環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學生健康管理等工作進行監(jiān)督檢查，保障學校師生的健康權益。2.學校衛(wèi)生監(jiān)測與指導定期開展學校衛(wèi)生監(jiān)測工作，對學生的生長發(fā)育、健康狀況等進行評估，為學校衛(wèi)生工作提供技術指導和建議。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理（一）應急體系建設1.應急預案制定制定完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應對工作。2.應急指揮機構成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。建立健全應急指揮機制，確保信息暢通、決策科學、指揮有力。（二）應急響應與處置1.事件報告與監(jiān)測建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及相關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構。同時，加強事件監(jiān)測，密切關注事件發(fā)展動態(tài)。2.應急處置措施根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取相應的應急處置措施，包括現(xiàn)場救援、流行病學調(diào)查、傳染源控制、傳播途徑阻斷、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護、物資保障等，最大限度地減少事件造成的危害。（三）應急保障1.物資保障按照應急預案要求，儲備充足的應急物資，包括防護用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設備、生活物資等，并定期進行檢查和更新，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.技術保障加強公共衛(wèi)生應急技術培訓和演練，提高應急處置人員的技術水平和實戰(zhàn)能力。建立應急專家隊伍，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。3.經(jīng)費保障設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專項經(jīng)費，保障應急處置所需的物資采購、人員培訓、疫情防控、醫(yī)療救治等各項費用支出。六、公共衛(wèi)生科研與國際合作（一）科研工作1.科研項目管理鼓勵和支持公共衛(wèi)生領域的科研工作，設立科研項目，資助開展公共衛(wèi)生相關的基礎研究、應用研究和技術開發(fā)。加強科研項目管理，規(guī)范項目申報、評審、實施和驗收等環(huán)節(jié)，提高科研項目質(zhì)量和水平。2.科研成果轉化建立科研成果轉化機制，促進公共衛(wèi)生科研成果的推廣應用，將科研成果轉化為實際的公共衛(wèi)生服務能力和防控措施，提高公共衛(wèi)生工作的科學性和有效性。（二）國際合作1.交流與合作積極開展公共衛(wèi)生領域的國際交流與合作，與國際組織、其他國家和地區(qū)的衛(wèi)生機構建立合作關系，分享公共衛(wèi)生經(jīng)驗和技術，