PAGE伊春醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)伊春市醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于伊春市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任，加大投入，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管。3.公平與效率并重原則：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，保障不同群體享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)效能。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合伊春市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，根據(jù)人口、地理、經(jīng)濟(jì)等因素合理布局。2.新設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)業(yè)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)作出決定。（二）機(jī)構(gòu)登記與校驗(yàn)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前[X]日向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)校驗(yàn)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理校驗(yàn)申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)完成校驗(yàn)。（三）人員管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定注冊(cè)。嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員培訓(xùn)、考核、晉升等制度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（四）醫(yī)療質(zhì)量管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定并落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范制度等。2.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范和手術(shù)分級(jí)管理制度。3.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)病歷書寫、護(hù)理管理、藥事管理等工作，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。（五）醫(yī)療安全管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療安全管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)療安全隱患。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全核心制度，如查對(duì)制度、交接班制度、手術(shù)安全核查制度等，防止醫(yī)療差錯(cuò)和事故的發(fā)生。3.加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，嚴(yán)格按照規(guī)定分類收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物，防止污染環(huán)境。三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供基本醫(yī)療服務(wù)，滿足居民的常見病、多發(fā)病診療需求。2.推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，提高醫(yī)療資源利用效率。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)首診和一般診療服務(wù)，上級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)疑難重癥的診治。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，為居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、慢性病管理等。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目績效考核制度，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。（三）醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的管理方式。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，在顯著位置公示醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）醫(yī)療糾紛處理1.建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)化解矛盾。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的醫(yī)療糾紛調(diào)解部門，負(fù)責(zé)接待患者投訴，組織調(diào)查處理醫(yī)療糾紛。3.鼓勵(lì)通過協(xié)商、人民調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等多種途徑解決醫(yī)療糾紛。四、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置（一）資源規(guī)劃1.制定伊春市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能定位。2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民健康需求變化，適時(shí)調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃。（二）資源投入1.政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)等。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，通過多種方式引導(dǎo)社會(huì)資本投向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。（三）資源共享1.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，建立區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息互通、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等。2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)協(xié)作和人才交流，提高資源利用效率。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。2.設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對(duì)違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和本制度的行為，依法予以行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋伊春市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)，整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化建設(shè)，完善醫(yī)院信息系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高疾病監(jiān)測、預(yù)防接種、婦幼保健等工作的信息化水平。（三）信息安全管理1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)信息安全管理制度，加強(qiáng)信