PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)反恐怖防控制度一、總則（一）目的為有效防范恐怖活動(dòng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的危害，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生命健康安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本反恐怖防控制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其所屬工作人員。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化日常防范措施，提高衛(wèi)生系統(tǒng)整體反恐防恐能力，將恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。2.依法管理：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展反恐防恐工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段和專業(yè)知識(shí)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的快速反應(yīng)和處置能力。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的協(xié)作配合，形成反恐防恐工作合力。二、組織與職責(zé)（一）反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：成立以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位的反恐防恐工作。制定反恐防恐工作方針、政策和目標(biāo)，審定反恐防控制度和應(yīng)急預(yù)案。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決反恐防恐工作中的重大問(wèn)題，部署工作任務(wù)。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保障反恐防恐工作順利開(kāi)展。（二）各部門職責(zé)1.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)制定并落實(shí)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)人員、車輛、物資進(jìn)出的管控。組織開(kāi)展安全巡邏、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。配備必要的反恐防恐裝備和器材，如防爆器材、監(jiān)控設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告恐怖襲擊事件線索和可疑情況。組織開(kāi)展反恐防恐培訓(xùn)和演練，提高安保人員應(yīng)急處置能力。2.醫(yī)療救治部門制定針對(duì)恐怖襲擊傷亡人員的醫(yī)療救治預(yù)案，組建專業(yè)的醫(yī)療救治隊(duì)伍。儲(chǔ)備充足的急救藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品，確保在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展救治工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其識(shí)別和救治恐怖襲擊傷員的能力，掌握相關(guān)急救技能和防護(hù)知識(shí)。負(fù)責(zé)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療救治協(xié)作機(jī)制，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。3.后勤保障部門保障反恐防恐工作所需的物資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，確保物資供應(yīng)及時(shí)、設(shè)備完好可用。負(fù)責(zé)單位水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，確保在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)行，保障醫(yī)療救治等工作的開(kāi)展。做好食品衛(wèi)生安全管理，防止因恐怖襲擊引發(fā)食品安全事故。4.信息管理部門建立健全反恐防恐信息收集、分析、報(bào)告和發(fā)布機(jī)制，確保信息暢通。加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止恐怖分子利用信息系統(tǒng)進(jìn)行破壞或獲取敏感信息。負(fù)責(zé)收集、整理和分析與恐怖襲擊相關(guān)的情報(bào)信息，為反恐防恐決策提供支持。5.行政管理部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展反恐防恐宣傳教育工作，提高全體工作人員和就醫(yī)群眾的反恐防恐意識(shí)和自我防范能力。制定工作人員行為規(guī)范，要求工作人員在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)保持冷靜，積極配合應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保反恐防控制度的有效執(zhí)行。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防措施（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期開(kāi)展：安全保衛(wèi)部門牽頭，每年至少組織一次對(duì)本單位的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容：包括單位周邊環(huán)境、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)范圍、重要設(shè)施設(shè)備、藥品物資儲(chǔ)備等方面，分析可能面臨的恐怖襲擊類型、方式和潛在威脅程度。3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，并針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防控措施。（二）預(yù)防措施1.人員管理加強(qiáng)對(duì)工作人員的背景審查，嚴(yán)格招聘程序，防止有不良記錄或恐怖主義傾向人員進(jìn)入單位工作。定期開(kāi)展工作人員反恐防恐培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。關(guān)注工作人員的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。2.設(shè)施設(shè)備防護(hù)對(duì)醫(yī)院的出入口、重要科室、藥品倉(cāng)庫(kù)、放射源存放處等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭、門禁系統(tǒng)、報(bào)警裝置等安全防范設(shè)施。對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，提高其抗沖擊能力。定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保其正常運(yùn)行和防護(hù)功能有效。3.藥品物資管理加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品等特殊藥品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖保管制度，防止藥品被盜用用于恐怖襲擊。合理儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新。建立藥品物資出入庫(kù)登記制度，加強(qiáng)對(duì)藥品物資流向的監(jiān)控。4.外部環(huán)境防控與單位周邊社區(qū)、企業(yè)等建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)周邊環(huán)境安全。關(guān)注周邊地區(qū)的治安形勢(shì)和恐怖襲擊動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取相關(guān)信息并采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)對(duì)單位周邊道路、停車場(chǎng)等區(qū)域的管理，確保人員和車輛進(jìn)出有序，防止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入單位內(nèi)部。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的反恐防恐應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、后期恢復(fù)與重建等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑情況，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本單位安全保衛(wèi)部門報(bào)告，安全保衛(wèi)部門接到報(bào)告后應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向單位反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等相關(guān)部門報(bào)警。2.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)恐怖襲擊事件的危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)單位正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)啟動(dòng)。由單位反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮應(yīng)急處置工作，各部門按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展救援、疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大恐怖襲擊事件，造成一定數(shù)量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)單位正常運(yùn)行產(chǎn)生較大影響時(shí)啟動(dòng)。由反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各部門密切配合，采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般恐怖襲擊事件，造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)單位局部區(qū)域造成影響時(shí)啟動(dòng)。由安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人指揮應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門按照預(yù)案要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，并及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.現(xiàn)場(chǎng)處置疏散與救援：醫(yī)療救治部門迅速組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并按照預(yù)定的疏散路線組織就醫(yī)群眾和工作人員疏散至安全區(qū)域。安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)勘查：公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)。信息收集與報(bào)告：信息管理部門及時(shí)收集、整理和報(bào)告事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、處置進(jìn)展等，為決策提供依據(jù)。（三）后期恢復(fù)與重建1.醫(yī)療救治恢復(fù)：醫(yī)療救治部門對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到妥善救治。2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：后勤保障部門組織對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)單位正常運(yùn)行。3.總結(jié)評(píng)估：反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善反恐防控制度和應(yīng)急預(yù)案。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：安全保衛(wèi)部門會(huì)同行政管理部門每年制定反恐防恐培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括反恐防恐法律法規(guī)、恐怖襲擊的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)方法、安全防范知識(shí)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）演練1.演練計(jì)劃制定：每年至少組織一次反恐防恐應(yīng)急演練，演練計(jì)劃由安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。2.演練內(nèi)容：根據(jù)單位實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，設(shè)定演練場(chǎng)景，包括恐怖襲擊事件的發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，由反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，不斷提高應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全保衛(wèi)部門定期對(duì)各部門反恐防控制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.反恐防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)單位整體反恐防恐工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立反恐防恐工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將反恐防恐