PAGE淮北市衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)淮北市衛(wèi)生監(jiān)管工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)管方法和技術(shù)手段，客觀公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生狀況，作出監(jiān)管決策。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防和控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)管工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負(fù)責(zé)制定本市衛(wèi)生監(jiān)管工作規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施，并組織實(shí)施。2.依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，監(jiān)測衛(wèi)生狀況，發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。5.協(xié)調(diào)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.具體承擔(dān)衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，依法開展日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的采樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)告等工作。3.受理衛(wèi)生違法行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。4.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。5.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)。（三）其他相關(guān)部門1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等與衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法行為。2.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的管理，督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善學(xué)校衛(wèi)生條件。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對公共場所環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等進(jìn)行監(jiān)督管理，配合衛(wèi)生健康部門做好相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)管工作。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法秩序，依法打擊阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等違法行為。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度，按照規(guī)定的條件和程序，對申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的管理，定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行核實(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管1.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療科目、執(zhí)業(yè)范圍、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等是否符合規(guī)定。2.規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)療廣告發(fā)布等行為，保障患者的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管，建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。（三）醫(yī)療安全監(jiān)管1.督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。2.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染防控等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管（一）公共場所衛(wèi)生許可管理1.按照國家規(guī)定的公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，對申請公共場所衛(wèi)生許可的單位和個(gè)人進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)放《衛(wèi)生許可證》。2.加強(qiáng)對公共場所衛(wèi)生許可證的日常監(jiān)督管理，定期進(jìn)行復(fù)核，確保公共場所衛(wèi)生條件持續(xù)符合要求。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督公共場所經(jīng)營者按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.檢查公共場所的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.督促公共場所經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員持健康證明上崗，定期進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）飲用水衛(wèi)生許可管理1.對集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位等申請飲用水衛(wèi)生許可的單位進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)放《衛(wèi)生許可證》。2.加強(qiáng)對飲用水衛(wèi)生許可證的動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行復(fù)查，確保飲用水衛(wèi)生安全。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等工作。2.對供水單位的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行定期抽檢，監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)、清洗消毒等情況，防止二次污染。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管（一）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督學(xué)校按照國家學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，改善學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生條件。2.檢查學(xué)校的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育等工作落實(shí)情況。3.督促學(xué)校建立健全學(xué)生健康管理制度，定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生健康問題。（二）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理1.指導(dǎo)學(xué)校制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制。2.監(jiān)督學(xué)校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取防控措施，配合衛(wèi)生健康部門做好疫情調(diào)查、處置等工作。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督用人單位按照國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)職業(yè)病防治措施，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。2.檢查用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)，防護(hù)設(shè)施配備、使用等情況。3.督促用人單位組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為。2.加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告的審核，確保報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確。八、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定1.根據(jù)本市衛(wèi)生監(jiān)管工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對象、抽檢數(shù)量等。2.抽檢計(jì)劃應(yīng)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，確保全面監(jiān)測衛(wèi)生狀況。（二）抽檢實(shí)施1.按照抽檢計(jì)劃，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展抽檢工作，規(guī)范采樣、送檢、檢驗(yàn)等程序。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將抽檢結(jié)果反饋給被抽檢單位，并告知其權(quán)利和義務(wù)。對抽檢不合格的單位，依法進(jìn)行處理。（三）抽檢結(jié)果公示與應(yīng)用1.定期向社會(huì)公示衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果，增強(qiáng)公眾對衛(wèi)生狀況的了解和監(jiān)督。2.分析抽檢數(shù)據(jù)，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的問題，針對性地調(diào)整監(jiān)管措施，提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。九、衛(wèi)生違法行為查處（一）案件受理與立案1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為線索或接到舉報(bào)投訴后，及時(shí)進(jìn)行受理登記。2.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等，進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為符合立案條件的，予以立案。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，依法開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等。2.調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，確保調(diào)查取證工作合法、公正。（三）案件審理與處罰決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等進(jìn)行全面審查。2.根據(jù)審理結(jié)果，依法作出行政處罰決定。對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）處罰執(zhí)行與結(jié)案1.被處罰單位和個(gè)人應(yīng)按照行政處罰決定，自覺履行處罰義務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促處罰執(zhí)行，確保處罰決定得到有效落實(shí)。2.處罰執(zhí)行完畢后，案件承辦人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，歸檔結(jié)案。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集與錄入1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集制度，通過日常監(jiān)督檢查報(bào)告、抽檢結(jié)果報(bào)告、舉報(bào)投訴處理等渠道，及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，按照規(guī)定的格式和要求錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。（二）信息審核與發(fā)布1.對錄入的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰等情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）信息分析與利用1.運(yùn)用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，對衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握衛(wèi)生監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)和趨勢。2.根據(jù)信息分析結(jié)果，為衛(wèi)生監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)管工作的深入開展。十一、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備與培訓(xùn)1.按照衛(wèi)生監(jiān)管工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿足工作要求。2.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法技能等，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對其工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀