PAGE云南省衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強云南省衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則強化衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.社會參與原則鼓勵公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會共同維護衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)（一）省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定全省衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。3.承擔(dān)全省重大衛(wèi)生違法案件的查處，組織協(xié)調(diào)跨地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。4.負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、匯總、分析和報告，開展衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作。5.組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)。6.參與全省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，開展衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。7.負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識。8.承辦省衛(wèi)生健康行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。（二）市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。3.承擔(dān)本地區(qū)衛(wèi)生違法案件的查處，組織協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。4.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、匯總、分析和報告，開展衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作。5.組織開展本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)。6.參與本地區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實施工作，開展衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)指導(dǎo)。7.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識。8.承辦市衛(wèi)生健康行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。（三）縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展工作。3.承擔(dān)本地區(qū)衛(wèi)生違法案件的查處，組織開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。4.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、匯總、分析和報告，開展衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作。5.組織開展本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)。6.參與本地區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實施工作，開展衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)指導(dǎo)。7.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識。8.承辦縣衛(wèi)生健康行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)1.在縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.負(fù)責(zé)收集、報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。3.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識。4.完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督（一）醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記管理各級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記審批，嚴(yán)格審查醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置條件、人員資質(zhì)、診療科目、醫(yī)療技術(shù)等，確保醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。2.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)療文書書寫質(zhì)量、醫(yī)療安全管理等，保障患者醫(yī)療安全。開展醫(yī)療質(zhì)量控制評價工作，定期對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評估，督促醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.醫(yī)療廣告管理嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，禁止發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告，打擊非法醫(yī)療廣告行為，維護醫(yī)療廣告市場秩序。4.醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，檢查醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)注冊情況等，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。加強對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（二）母嬰保健服務(wù)監(jiān)督1.母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可對開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)（如婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)等）的機構(gòu)進(jìn)行許可管理，審查機構(gòu)資質(zhì)和人員資格，確保母嬰保健技術(shù)服務(wù)安全、有效。2.母嬰保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)督檢查母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，包括服務(wù)流程、技術(shù)操作規(guī)范、母嬰保健信息管理等，保障母嬰健康權(quán)益。加強對母嬰保健專項技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（三）采供血機構(gòu)監(jiān)督1.采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理嚴(yán)格審查采供血機構(gòu)的設(shè)置條件、人員資質(zhì)、采供血設(shè)備等，依法發(fā)放采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，確保采供血機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)。2.采供血活動監(jiān)督監(jiān)督采供血機構(gòu)的采供血過程，包括獻(xiàn)血者健康檢查、血液采集、檢測、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保血液質(zhì)量安全。加強對采供血機構(gòu)的質(zhì)量管理，定期進(jìn)行血液質(zhì)量抽檢，防止不合格血液流入臨床。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場所衛(wèi)生許可對住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、文化娛樂場所等公共場所進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，審查場所的衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)換氣、消毒保潔等條件，符合要求的發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常衛(wèi)生監(jiān)督定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查衛(wèi)生管理制度落實情況、衛(wèi)生設(shè)施運行情況、從業(yè)人員健康狀況等，督促公共場所經(jīng)營者履行衛(wèi)生管理責(zé)任。2.衛(wèi)生檢測根據(jù)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、微小氣候、公共用品用具等指標(biāo)的檢測，確保公共場所衛(wèi)生質(zhì)量符合要求。3.衛(wèi)生監(jiān)督抽檢組織開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢不合格的場所依法進(jìn)行查處，督促其整改到位。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）飲用水衛(wèi)生許可對集中式供水單位、二次供水單位等飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，審查其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測等條件，確保飲用水供水單位具備合法供水資質(zhì)。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查定期對飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查其衛(wèi)生管理制度、水源保護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等情況，保障飲用水衛(wèi)生安全。2.水質(zhì)監(jiān)測加強對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，包括水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等不同環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水質(zhì)狀況。3.衛(wèi)生監(jiān)督抽檢組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢不合格的供水單位依法進(jìn)行查處，督促其采取有效措施改善水質(zhì)。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)衛(wèi)生許可對存在職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生許可管理，審查其職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等情況，符合要求的發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查定期對用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查其職業(yè)病防治措施落實情況、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等情況，督促用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任。2.職業(yè)衛(wèi)生檢測根據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對用人單位工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，評估職業(yè)病危害程度，為職業(yè)衛(wèi)生管理提供科學(xué)依據(jù)。3.職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督用人單位組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。4.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢不合格的用人單位依法進(jìn)行查處，督促其整改職業(yè)病防治工作中的問題。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生許可對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等方面進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，審查學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、管理制度等條件，確保學(xué)校衛(wèi)生符合要求。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查定期對學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度落實情況、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作，保障學(xué)生健康成長。2.衛(wèi)生監(jiān)測對學(xué)校教室采光、照明、微小氣候、噪聲等環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，對學(xué)校飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問題。3.傳染病防控監(jiān)督監(jiān)督學(xué)校傳染病防控措施的落實，包括疫情報告、晨檢午檢、因病缺勤追蹤登記、消毒隔離等工作，防止傳染病在學(xué)校傳播流行。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為或接到的舉報投訴進(jìn)行受理，符合立案條件的予以立案，并指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測等方式進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。（三）案件審查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審查，根據(jù)事實、證據(jù)和法律法規(guī)，提出處理意見。（四）告知與聽證對擬作出行政處罰的案件，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定組織聽證。（五）行政處罰決定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。案件執(zhí)行完畢后，承辦人員及時將案件材料整理歸檔，予以結(jié)案。九．衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測、舉報投訴等渠道收集衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括被監(jiān)督單位基本信息、衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果、違法案件查處情況等。（二）信息匯總與分析衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對收集到的信息進(jìn)行匯總整理，運用數(shù)據(jù)分析等方法，分析衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)、存在問題及發(fā)展趨勢，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定的時間和程序，向上級衛(wèi)生健康行政部門和同級政府有關(guān)部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，及時通報重大衛(wèi)生違法案件和衛(wèi)生安全事件。（四）信息公開衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)（一）人員培訓(xùn)制定衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)計劃，定期組織開展法律法