PAGE衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政部門行使行政處罰裁量權(quán)，確保行政處罰合法、合理、公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生行政部門在實(shí)施行政處罰時，對違法行為的查處和裁量。（三）基本原則1.合法原則：行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，遵循法定程序，確保處罰結(jié)果合法。2.合理原則：行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)符合立法目的，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，作出合理的處罰決定。3.公正原則：行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人，不偏不倚，確保處罰結(jié)果公正。4.公開原則：行政處罰裁量的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、行政處罰裁量權(quán)的適用（一）違法行為的認(rèn)定衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度。（二）裁量因素的考量1.違法行為的事實(shí)：包括違法行為的發(fā)生時間、地點(diǎn)、手段、后果等。2.違法行為的性質(zhì)：如違法行為是故意還是過失，是否屬于首次違法等。3.違法行為的情節(jié)：如違法行為的持續(xù)時間、影響范圍、是否存在主觀惡意等。4.社會危害程度：如違法行為對公眾健康、社會秩序等方面的影響程度。（三）處罰種類及幅度衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，在法定處罰種類和幅度內(nèi)，合理確定處罰種類和幅度。1.警告：適用于違法情節(jié)輕微，未造成明顯危害后果的違法行為。2.罰款：根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，確定罰款的具體數(shù)額。3.吊銷許可證：適用于嚴(yán)重違法行為，對社會危害較大的情況。三、行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）制定依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際情況制定。（二）基準(zhǔn)內(nèi)容1.違法行為分類：對常見的衛(wèi)生違法行為進(jìn)行分類，明確各類違法行為的構(gòu)成要件。2.裁量階次劃分：根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，將處罰幅度劃分為不同的裁量階次。3.具體裁量標(biāo)準(zhǔn)：針對每個裁量階次，明確相應(yīng)的處罰種類和幅度。（三）基準(zhǔn)的調(diào)整行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修訂以及衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際情況的變化，適時進(jìn)行調(diào)整。四、行政處罰裁量程序（一）立案衛(wèi)生行政部門在發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時立案，并對違法行為進(jìn)行初步調(diào)查。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查人員：調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，不得少于兩人。2.調(diào)查方法：通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，收集與違法行為有關(guān)的證據(jù)。3.證據(jù)要求：證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法行為的事實(shí)。（三）告知權(quán)利在作出行政處罰決定前,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（四）當(dāng)事人陳述和申辯當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。（五）集體討論對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（六）處罰決定衛(wèi)生行政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和裁量基準(zhǔn)，作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。（七）送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。五、行政處罰裁量的監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制審核：衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政處罰裁量的合法性、合理性進(jìn)行審核。2.層級監(jiān)督：上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對下級衛(wèi)生行政部門的行政處罰裁量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.行政復(fù)議：當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。2.行政訴訟：當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政訴訟。六、責(zé)任追究（一）違法責(zé)任衛(wèi)生行政部門及其工作人員在行使行政處罰裁量權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任：1.違反法定程序行使行政處罰裁量權(quán)的；2.因?yàn)E用行政處罰裁量權(quán)，導(dǎo)致行政處罰決定錯誤，造成不良影響的；3.其他違法行使行政處罰裁量權(quán)的情形。（二）責(zé)任形式1.責(zé)令改正；2.通報批評；3.依法給予行政處分；