PAGE衛(wèi)生應(yīng)急辦公室工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）的工作流程，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急辦在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的各項工作，包括事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、應(yīng)急處置、后期評估等環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，制定合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強與各相關(guān)部門、單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)應(yīng)急辦設(shè)立主任一名，副主任若干名，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息報告組、應(yīng)急處置組、后勤保障組等工作小組。（二）職責(zé)分工1.主任職責(zé)全面負責(zé)應(yīng)急辦的工作，組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案等。組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，指揮各工作小組開展工作。負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報工作進展情況。組織對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，提出改進措施和建議。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任開展工作，負責(zé)分管工作小組的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參與制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案等，審核相關(guān)文件和報告。組織協(xié)調(diào)分管工作小組開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，及時向主任匯報工作情況。負責(zé)應(yīng)急辦內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通工作，促進各工作小組之間的協(xié)作配合。3.綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)負責(zé)應(yīng)急辦的日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、會議組織、檔案管理等。協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作關(guān)系，確保應(yīng)急處置工作順利進行。負責(zé)與外部相關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，及時傳達和反饋信息。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。4.信息報告組職責(zé)負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。建立健全信息報告制度，規(guī)范信息報告流程，確保信息的準(zhǔn)確、及時、完整。負責(zé)輿情監(jiān)測和分析工作，及時掌握社會輿論動態(tài)，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。負責(zé)信息系統(tǒng)的維護和管理，保障信息傳輸?shù)臅惩ā?.應(yīng)急處置組職責(zé)負責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置方案，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，保障患者得到及時有效的治療。負責(zé)疾病防控工作，采取有效的防控措施，防止疫情擴散蔓延。參與應(yīng)急物資的調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。6.后勤保障組職責(zé)負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、采購、調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。負責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維護和管理工作，保障應(yīng)急設(shè)備的正常運行。負責(zé)應(yīng)急辦的后勤保障工作，包括車輛調(diào)度、餐飲供應(yīng)、住宿安排等。參與應(yīng)急處置現(xiàn)場的后勤保障工作，為應(yīng)急處置人員提供必要的支持。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。2.加強對傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、分析和報告工作，及時掌握事件動態(tài)。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險。（二）預(yù)警1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，并通過多種渠道向社會公眾發(fā)布。3.加強對預(yù)警信息的跟蹤和評估，根據(jù)事件發(fā)展情況及時調(diào)整預(yù)警級別。四、報告與處置（一）報告1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告責(zé)任主體、報告時限和報告內(nèi)容。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等責(zé)任報告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。3.應(yīng)急辦接到報告后，應(yīng)立即進行核實和評估，并及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。（二）處置1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急辦應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織各工作小組開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置組應(yīng)按照應(yīng)急處置方案，迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治、疾病防控等工作，控制事態(tài)發(fā)展。3.信息報告組應(yīng)及時收集、整理和報告應(yīng)急處置工作進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.后勤保障組應(yīng)做好應(yīng)急物資的調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。5.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)加強與各相關(guān)部門、單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五、后期評估（一）評估內(nèi)容1.應(yīng)急處置工作的組織實施情況，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、指揮協(xié)調(diào)的有效性等。2.應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治、疾病防控等措施的落實情況。3.應(yīng)急處置效果，包括事件的控制情況、患者的救治情況、社會影響等。4.應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和使用情況。5.應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作的開展情況。（二）評估方法1.成立評估小組，由應(yīng)急辦相關(guān)人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專家等組成。2.采用現(xiàn)場查看、查閱資料、問卷調(diào)查、訪談等方法收集評估信息。3.對收集到的信息進行綜合分析，形成評估報告。（三）評估結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和預(yù)案。2.將評估結(jié)果作為對相關(guān)部門、單位和人員進行考核評價的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、報告處置、應(yīng)急物資管理等方面。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，并組織實施演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疾病防控等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。七、應(yīng)急物資管理（一）儲備1.制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。2.按照儲備計劃及時采購和儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。3.建立應(yīng)急物資儲備臺賬，詳細記錄物資的采購、入庫、出庫、庫存等情況。（二）調(diào)配1.制定應(yīng)急物資調(diào)配制度，明確調(diào)配原則、程序和責(zé)任人。2.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急處置需要及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到現(xiàn)場。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配記錄，詳細記錄物資的調(diào)配時間、地點、數(shù)量、去向等情況。（三）管理1.加強應(yīng)急物資的日常管理，定期對應(yīng)急物資進