PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急保障制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)的正常運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生命健康安全，特制定本應(yīng)急保障制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)所有科室、部門及全體工作人員在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急保障工作。（三）工作原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常防范工作，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室、部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急保障工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門密切配合，形成合力，有效應(yīng)對(duì)。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急保障工作流程，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，各科室主任為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)如下：1.全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院的應(yīng)急保障工作，制定應(yīng)急工作方針和策略。2.審定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。3.協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門及周邊單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和對(duì)外溝通協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急工作辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室，掛靠在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。其職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.協(xié)調(diào)各科室、部門落實(shí)應(yīng)急保障措施，組織開展應(yīng)急演練。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門及周邊單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備管理和調(diào)配工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔工作。（三）各應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立醫(yī)療救治組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息宣傳組等應(yīng)急工作小組，各小組職責(zé)如下：1.醫(yī)療救治組由醫(yī)務(wù)科牽頭，各臨床科室業(yè)務(wù)骨干組成。負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作，確保醫(yī)療救治工作的及時(shí)、有效開展。2.后勤保障組由總務(wù)科牽頭，財(cái)務(wù)科、設(shè)備科等相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障水、電、氣等能源供應(yīng)和通訊暢通，做好生活物資的保障工作。3.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)科牽頭，相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。4.信息宣傳組由宣傳科牽頭，相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急工作信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)衛(wèi)生院可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等相關(guān)信息的收集、分析和研判。各科室、部門要指定專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)上報(bào)可能影響衛(wèi)生院正常運(yùn)行的各類信息。3.教育培訓(xùn)加強(qiáng)全體工作人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展應(yīng)急演練，使工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地開展應(yīng)急工作。4.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加強(qiáng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建筑物、醫(yī)療設(shè)備、水電暖等設(shè)施設(shè)備的安全可靠。定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，提高衛(wèi)生院的抗災(zāi)能力。（二）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急工作辦公室應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，發(fā)布預(yù)警通知，要求各科室、部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.各應(yīng)急工作小組按照預(yù)警要求，迅速組織人員、物資、設(shè)備等到位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急工作辦公室報(bào)告。2.應(yīng)急工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在15分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的詳細(xì)情況。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及發(fā)展趨勢(shì)等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)采取相應(yīng)的處置措施。3.在應(yīng)急處置過程中，各應(yīng)急工作小組應(yīng)密切配合，按照各自職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照醫(yī)療救治方案，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。根據(jù)傷員情況，合理調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的及時(shí)、有效開展。2.后勤保障后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活物資，保障水、電、氣等能源供應(yīng)和通訊暢通。對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)衛(wèi)生院的正常運(yùn)行。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院內(nèi)部的巡邏，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。4.信息宣傳信息宣傳組及時(shí)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。通過多種渠道向社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（四）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出衛(wèi)生院自身應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。在上級(jí)部門的統(tǒng)一指揮下，積極配合開展應(yīng)急處置工作，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍，確保突發(fā)事件得到妥善處置。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)做好善后工作，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保其身體盡快恢復(fù)健康。2.對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)衛(wèi)生院的正常運(yùn)行。3.妥善安置受災(zāi)群眾，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失、影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估小組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，聽取各方意見，分析事件的責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為今后改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定衛(wèi)生院恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的支持，籌集恢復(fù)重建資金，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。3.在恢復(fù)重建過程中，要注重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高衛(wèi)生院的抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置水平。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備常用的醫(yī)療救治物資、防護(hù)用品、生活物資、搶險(xiǎn)救援設(shè)備等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫應(yīng)保持良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件，確保物資的質(zhì)量和安全。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好率和適用性。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、有效期等信息，做到賬物相符。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行登記，做好回收和補(bǔ)充工作。（二）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、反應(yīng)快的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍包括醫(yī)療救治人員、后勤保障人員、治安保衛(wèi)人員、信息宣傳人員等。2.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行考核，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，合理安排人員值班，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)開展應(yīng)急工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入衛(wèi)生院年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。應(yīng)急保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、演練、應(yīng)急處置等方面的支出。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并保持設(shè)備的完好率。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)事件信息收集、匯總、分析和發(fā)布平臺(tái)。確保應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作辦公室及各應(yīng)急工作小組之間信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。3.做好信息安全保障工作，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保應(yīng)急處置工作的信息安全。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體工作人員參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、危害、預(yù)防措施、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)應(yīng)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保其掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。3.針對(duì)不同崗位的工作人員，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，如醫(yī)療救治人員重點(diǎn)培訓(xùn)急救技能、重癥監(jiān)護(hù)技術(shù)等；后勤保障人員重點(diǎn)培訓(xùn)物資管理、設(shè)備維護(hù)等技能；治安保衛(wèi)人員重點(diǎn)培訓(xùn)安全保衛(wèi)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、重大傳染病疫情、群體性事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與