PAGE公共衛(wèi)生項目問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生項目管理，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效果，保障公眾健康權(quán)益，特制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于參與公共衛(wèi)生項目實施、管理、監(jiān)督等工作的所有部門、單位及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求進(jìn)行問責(zé)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問責(zé)。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、單位及個人在公共衛(wèi)生項目中的職責(zé)與權(quán)力，確保有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使相關(guān)人員改進(jìn)工作，同時注重教育引導(dǎo)，提高責(zé)任意識。二、問責(zé)事項與情形（一）項目規(guī)劃與決策失誤1.在公共衛(wèi)生項目規(guī)劃過程中，未充分調(diào)研論證，導(dǎo)致項目目標(biāo)不明確、可行性差，影響項目實施效果。2.決策過程中，違反民主決策程序，擅自決定重大項目事項，造成嚴(yán)重后果。（二）項目執(zhí)行不力1.未按照項目實施方案要求組織實施，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響項目整體推進(jìn)。2.項目執(zhí)行過程中，偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項目達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。3.對項目執(zhí)行過程中的問題發(fā)現(xiàn)不及時、處理不當(dāng)，引發(fā)不良社會影響。（三）資金管理違規(guī)1.未嚴(yán)格執(zhí)行項目資金預(yù)算，擅自調(diào)整資金用途，導(dǎo)致資金使用混亂。2.存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用項目資金等行為，造成資金損失浪費。3.資金管理不善，賬目混亂，未能提供真實、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。（四）監(jiān)督管理失職1.對公共衛(wèi)生項目監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施中的問題。2.對項目驗收工作敷衍了事，未嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，導(dǎo)致不合格項目通過驗收。3.對群眾舉報、投訴的項目問題不重視，未及時調(diào)查處理，引發(fā)群眾不滿。（五）信息報送與公開問題1.未按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報送公共衛(wèi)生項目相關(guān)信息，影響上級部門決策和工作部署。2.項目信息公開不及時、不全面，存在隱瞞、虛報等情況，侵犯公眾知情權(quán)。三、問責(zé)方式（一）責(zé)令作出書面檢查對存在較輕問責(zé)情形且未造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令相關(guān)部門、單位或個人作出書面檢查，分析問題原因，提出整改措施。（二）通報批評對工作中存在一定問題，造成一定不良影響的，予以通報批評，在全公司/組織范圍內(nèi)公開批評教育，督促其改進(jìn)工作。（三）誡勉談話對問題較為嚴(yán)重，但尚未達(dá)到紀(jì)律處分程度的，進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)肅指出問題，提出告誡要求，限期整改。（四）組織調(diào)整或組織處理1.對因工作不力導(dǎo)致項目出現(xiàn)重大失誤或造成嚴(yán)重?fù)p失的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行崗位調(diào)整、降職、免職等組織處理。2.對不適宜繼續(xù)從事公共衛(wèi)生項目工作的人員，予以調(diào)離崗位。（五）紀(jì)律處分對違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（六）法律責(zé)任追究對涉嫌違法犯罪行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。四、問責(zé)程序（一）線索收集1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的問責(zé)線索收集渠道，包括舉報電話、郵箱、信件等，接受員工、群眾及社會各界對公共衛(wèi)生項目問題的舉報。2.定期對項目實施情況進(jìn)行檢查、審計，從中發(fā)現(xiàn)可能存在的問題線索。3.上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的涉及公共衛(wèi)生項目的問責(zé)線索。（二）初步核實1.對收集到的問責(zé)線索，由專門的工作小組進(jìn)行初步核實。核實內(nèi)容包括線索的真實性、準(zhǔn)確性，以及所反映問題的性質(zhì)、情節(jié)等。2.通過查閱資料、實地走訪、調(diào)查詢問等方式，全面了解情況，形成初步核實報告。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實，認(rèn)為存在問責(zé)情形需要立案審查的，按照規(guī)定程序辦理立案手續(xù)。2.成立專門的審查組，對相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實真相。（四）提出問責(zé)建議1.審查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)規(guī)定，提出問責(zé)建議，明確問責(zé)對象、問責(zé)方式及理由。2.問責(zé)建議應(yīng)經(jīng)審查組集體討論，并形成書面報告。（五）審核決定1.將問責(zé)建議提交公司/組織管理層或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.管理層或決策機(jī)構(gòu)根據(jù)審核情況，作出最終的問責(zé)決定。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.將問責(zé)決定以書面形式送達(dá)被問責(zé)對象，并告知其享有的申訴權(quán)利。2.被問責(zé)對象應(yīng)按照問責(zé)決定要求，認(rèn)真落實整改措施，接受相應(yīng)的問責(zé)處理。（七）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說明申訴理由。2.公司/組織應(yīng)成立復(fù)查小組，對申訴事項進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)及時反饋給申訴人。五、問責(zé)結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將問責(zé)結(jié)果納入個人績效考核體系，對受到問責(zé)的人員，按照規(guī)定扣減相應(yīng)的績效分?jǐn)?shù)，影響其績效獎金和晉升機(jī)會。（二）作為評先評優(yōu)依據(jù)在各類評先評優(yōu)活動中，對近一年內(nèi)受到問責(zé)處理的部門、單位或個人，實行“一票否決”。（三）與職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)將問責(zé)情況作為員工職業(yè)發(fā)展的重要參考因素，對多次受到問責(zé)或因重大失誤