PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）的衛(wèi)生資金管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.專款專用原則衛(wèi)生資金應(yīng)專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)支出，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則合理安排資金，兼顧不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和服務(wù)項目的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公開透明原則資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.上級財政撥款包括中央、省、市、縣各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的專項補助資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，在年度財政預(yù)算中安排的衛(wèi)生資金。3.社會捐贈接受社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的捐贈資金。4.其他合法收入如醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)收入等。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、財務(wù)狀況和實際需求，編制年度衛(wèi)生資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算審核與批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對所屬村衛(wèi)生室及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算進(jìn)行審核，并匯總編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并及時批復(fù)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。三、資金使用管理（一）人員經(jīng)費1.工資福利支出按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等工資福利支出。2.對個人和家庭的補助包括離退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助等對個人和家庭的補助支出。（二）公用經(jīng)費1.辦公費用于購買辦公用品、印刷費、郵電費、水電費等辦公費用支出。2.設(shè)備購置與維護(hù)費購置和更新醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的費用支出。3.業(yè)務(wù)費開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動所需的費用，如藥品費、材料費、檢查檢驗費、培訓(xùn)費、差旅費等。4.其他公用經(jīng)費包括會議費、培訓(xùn)費、招待費等其他與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)相關(guān)的公用經(jīng)費支出。（三）項目經(jīng)費1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，用于開展居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的費用支出。2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費用于實施國家確定的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，如艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，預(yù)防接種補助，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善，新生兒疾病篩查，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，衛(wèi)生應(yīng)急等項目的費用支出。3.其他項目經(jīng)費根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)實施的其他專項項目經(jīng)費，如醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、人才培養(yǎng)項目等。（四）資金使用審批1.日常費用審批醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常公用經(jīng)費支出，由本機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.項目經(jīng)費審批項目經(jīng)費支出應(yīng)按照項目實施方案和預(yù)算進(jìn)行審批。項目實施前，應(yīng)制定詳細(xì)的項目預(yù)算和經(jīng)費使用計劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核備案。項目實施過程中，嚴(yán)格按照審批的預(yù)算和計劃執(zhí)行，每筆支出需經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審批。重大項目支出還需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審批。（五）資金支付管理1.支付方式根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況，選擇合適的資金支付方式，如財政直接支付、財政授權(quán)支付、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等。2.支付流程醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照財務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)。支付申請應(yīng)附有效憑證和審批文件，經(jīng)審核無誤后，由財務(wù)部門辦理支付。四、財務(wù)核算與資產(chǎn)管理（一）財務(wù)核算1.各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財務(wù)核算，設(shè)置會計賬簿，記錄和反映衛(wèi)生資金的收支情況。2.財務(wù)人員應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，如實反映本機構(gòu)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.加強財務(wù)分析，通過對財務(wù)報表和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，為資金管理決策提供依據(jù)。（二）資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、清查和處置。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符。2.流動資產(chǎn)與庫存物資管理加強對流動資產(chǎn)和庫存物資的管理，建立出入庫登記制度，定期盤點，確保物資安全。合理控制庫存水平，避免積壓浪費。五、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本機構(gòu)衛(wèi)生資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門、衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。審計部門依法對衛(wèi)生資金進(jìn)行審計監(jiān)督。接受社會公眾的監(jiān)督，對舉報和投訴的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）績效評價1.建立衛(wèi)生資金績效評價制度，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生資金的使用效益進(jìn)行評價?？冃гu價應(yīng)包括資金使用的合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性和效果性等方面。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為資金分配、機構(gòu)考核和管理決策的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，給予適當(dāng)獎勵；對存在問題的機構(gòu)，責(zé)令限期整改，并相應(yīng)核減資金分配額度。六、責(zé)任追究（一）對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰：1.截留、挪用衛(wèi)生資金的；2.擅自改變資金用途的；3.虛報、冒領(lǐng)、騙取衛(wèi)生資金的；4.因管理不善，造成資金浪費或損失的；5.其他違反財經(jīng)紀(jì)律和本制度規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正，追回違規(guī)資金；2.對單位給予警