PAGE衛(wèi)生專項資金使用制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生專項資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保衛(wèi)生事業(yè)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類衛(wèi)生專項資金的管理和使用。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t衛(wèi)生專項資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保資金專門用于衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)的項目、活動或服務(wù)，以保障衛(wèi)生工作的專業(yè)性和針對性。2.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，以最小的投入獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。通過科學(xué)合理地安排資金，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足公眾對衛(wèi)生健康的需求。3.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，規(guī)范資金申請、審批、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金使用合法合規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為。4.公開透明原則建立健全信息公開制度，對衛(wèi)生專項資金的使用情況進行公開，接受社會監(jiān)督。增強資金使用的透明度，提高公眾對衛(wèi)生事業(yè)的信任度。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.政府撥款包括各級政府財政部門根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策安排的專項資金，用于支持公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。2.社會捐贈接受國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈，專項用于衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。捐贈資金應(yīng)按照捐贈者意愿和相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。3.其他收入如利息收入、資產(chǎn)處置收入等，按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定納入衛(wèi)生專項資金管理。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作計劃，結(jié)合實際需求，編制衛(wèi)生專項資金年度預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理、細化明確，涵蓋項目名稱、內(nèi)容、金額、實施時間等詳細信息。2.預(yù)算審核財務(wù)部門對各部門提交的預(yù)算進行審核，重點審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性和可行性。審核通過后，報公司/組織管理層審批。3.預(yù)算執(zhí)行嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保資金及時足額到位。各部門要加強預(yù)算執(zhí)行管理，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.預(yù)算調(diào)整如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對項目實施的影響等情況。三、資金使用審批與支付（一）使用審批1.項目申報各部門根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，提出衛(wèi)生專項資金使用項目申請。申請應(yīng)詳細說明項目名稱、背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.初審業(yè)務(wù)主管部門對項目申請進行初審，重點審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。初審?fù)ㄟ^后，提交財務(wù)部門進行審核。3.財務(wù)審核財務(wù)部門對項目申請的資金預(yù)算進行審核，檢查預(yù)算編制是否合理、資金來源是否合規(guī)等。審核通過后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。4.領(lǐng)導(dǎo)審批公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見，對項目申請進行審批。審批通過的項目方可進入資金支付環(huán)節(jié)。（二）資金支付1.支付方式根據(jù)項目實施進度和合同約定情況，采用財政直接支付、財政授權(quán)支付或其他合規(guī)的支付方式進行資金支付。2.支付流程財務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，按照規(guī)定的支付流程辦理資金支付手續(xù)。支付時，應(yīng)嚴格審核支付憑證、發(fā)票等相關(guān)資料的真實性、合法性和完整性。3.支付監(jiān)督加強對資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時。財務(wù)部門定期對資金支付情況進行檢查和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四、資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）使用范圍1.公共衛(wèi)生服務(wù)包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等項目所需的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、設(shè)備購置等費用。2.基本醫(yī)療服務(wù)用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)備更新、人員培訓(xùn)、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)成本補償?shù)戎С觥?.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的新建、擴建、改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。4.衛(wèi)生人才培養(yǎng)開展各類衛(wèi)生人才培訓(xùn)、進修、學(xué)術(shù)交流等活動的費用。5.其他衛(wèi)生相關(guān)項目經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)的其他與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相關(guān)的項目支出。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實際情況，合理確定人員工資、津貼、補貼等標(biāo)準(zhǔn)。人員經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)不同業(yè)務(wù)項目的特點和實際需求，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)經(jīng)費主要用于辦公費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、設(shè)備維護費等支出。3.設(shè)備購置按照政府采購相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際需要，合理確定設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)和采購方式。設(shè)備購置應(yīng)嚴格執(zhí)行招投標(biāo)程序，確保設(shè)備質(zhì)量和資金使用效益。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算安排，合理控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支出。建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行管理，確保工程質(zhì)量和安全。五、資金使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)監(jiān)督財務(wù)部門定期對衛(wèi)生專項資金的使用情況進行財務(wù)檢查，檢查內(nèi)容包括資金收支是否合規(guī)、賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確、票據(jù)是否合法等。2.審計監(jiān)督審計部門定期對衛(wèi)生專項資金使用項目進行審計，重點審計項目的真實性、合法性、效益性等。審計結(jié)果應(yīng)及時向公司/組織管理層報告，并提出改進建議。3.業(yè)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)對本部門使用的衛(wèi)生專項資金項目進行日常監(jiān)督，檢查項目實施進度、質(zhì)量、效果等情況，確保項目按計劃順利實施。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督積極配合財政、審計、衛(wèi)生等政府部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息，對提出的問題及時整改。2.接受社會監(jiān)督通過公司/組織網(wǎng)站、公告欄等渠道，主動公開衛(wèi)生專項資金使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，認真研究并及時反饋處理結(jié)果。（三）檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，并采取相應(yīng)的措施進行處理。屬于違規(guī)使用資金的，應(yīng)責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任；屬于項目實施問題的，應(yīng)督促項目單位及時調(diào)整改進，確保項目順利完成。六、績效評價與考核（一）績效評價1.評價指標(biāo)建立科學(xué)合理的衛(wèi)生專項資金績效評價指標(biāo)體系，包括項目產(chǎn)出、項目效益、滿意度等方面的指標(biāo)。2.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對衛(wèi)生專項資金使用項目進行績效評價。評價可通過數(shù)據(jù)分析、實地考察、問卷調(diào)查等方式進行。3.評價周期定期對衛(wèi)生專項資金使用項目進行績效評價，原則上每年進行一次。對于重大項目或跨年度項目，可根據(jù)項目實施進度分階段進行評價。（二）考核與獎懲1.考核機制將衛(wèi)生專項資金績效評價結(jié)果納入部門和個人績效考核體系，作為考核評價的重要依據(jù)。2.獎勵措施對衛(wèi)生專項資金使用績效突出的部門和個人，給予表彰和獎勵，激勵其繼續(xù)做好資金管理和項目實施工作。3.懲罰措施對績效評價結(jié)果較差的部門和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改。對因工作不力導(dǎo)致資金使用效益低下或出現(xiàn)違規(guī)問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、財務(wù)核算與檔案管理（一）財務(wù)核算1.單獨核算對衛(wèi)生專項資金實行單獨核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.賬目清晰財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)制度和會計核算規(guī)范，及時、準(zhǔn)確地進行賬務(wù)處理，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)真實可靠。3.定期結(jié)賬定期對衛(wèi)生專項資金賬目進行結(jié)賬，編制財務(wù)報表，如實反映資金使用情況和財務(wù)狀況。（二）檔案管理1.檔案收集各部門在項目實施過程中，應(yīng)及時收集、整理與衛(wèi)生專項資金使用相關(guān)的文件、資料、憑證等，移交檔案管理部門統(tǒng)一保管。2.檔案整理檔案管理部門對收集的檔案進行分類、整理、編號，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。3.檔案保管按照檔案保管期限要求，妥善保管衛(wèi)生專項資金檔案。檔案保管期限屆滿后，按照規(guī)定進行銷毀處理。4