PAGE西藏衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)西藏地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于西藏地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，以及在西藏地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的所有人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力，減少疾病發(fā)生。3.公平與效率并重原則：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，保障不同地區(qū)、不同人群享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性。4.中西醫(yī)并重原則：充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為人民健康服務(wù)。5.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.設(shè)置規(guī)劃：根據(jù)西藏地區(qū)人口、地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模和功能。2.審批程序：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)業(yè)登記。（二）機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記1.登記條件：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的場所、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門執(zhí)業(yè)登記后，方可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.登記內(nèi)容：執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、床位（牙椅）、注冊(cè)資金等。（三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理1.質(zhì)量管理：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量。2.人力資源管理：合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和績效考核，提高人員素質(zhì)和工作積極性。3.財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收支行為，加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效益。4.后勤管理：做好醫(yī)療設(shè)備、物資、水電暖等后勤保障工作，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。三、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員準(zhǔn)入1.資格要求：醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、資格證書和執(zhí)業(yè)證書，方可從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。2.招聘程序：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等方式招聘醫(yī)療衛(wèi)生人員。（二）人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)1.注冊(cè)條件：取得醫(yī)師資格、護(hù)士資格等相應(yīng)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，經(jīng)注冊(cè)后，方可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。2.注冊(cè)程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交注冊(cè)申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以注冊(cè)并發(fā)給執(zhí)業(yè)證書。（三）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.考核制度：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員考核制度，定期對(duì)人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、聘任、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。四、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療質(zhì)量管理1.質(zhì)量控制體系：建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度、診療規(guī)范和操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)估。2.醫(yī)療安全管理：加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，落實(shí)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高醫(yī)療安全水平，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。（二）醫(yī)療技術(shù)管理1.技術(shù)準(zhǔn)入管理：嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和準(zhǔn)入管理。2.技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)用：加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術(shù)水平，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用行為。（三）醫(yī)療糾紛處理1.投訴接待：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴接待部門，及時(shí)受理患者及家屬的投訴，認(rèn)真調(diào)查處理。2.糾紛調(diào)解：建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。五、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.疫情監(jiān)測與報(bào)告：建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置疫情。2.疫苗接種管理：規(guī)范疫苗接種工作，加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，確保疫苗接種安全有效。3.慢性病防控：加強(qiáng)慢性病防控工作，開展慢性病篩查、干預(yù)和管理，提高慢性病患者的管理率和控制率。（二）婦幼保健1.婦女保?。禾峁D女保健服務(wù)，包括婚前保健、孕期保健、產(chǎn)后保健、更年期保健等，保障婦女健康。2.兒童保健：開展兒童保健服務(wù)，包括新生兒保健、嬰幼兒保健、學(xué)齡前兒童保健等，促進(jìn)兒童健康成長。（三）健康教育與健康促進(jìn)1.健康教育：開展多種形式的健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)。2.健康促進(jìn)：制定健康促進(jìn)規(guī)劃，采取綜合措施，促進(jìn)居民健康行為的形成。六、藥品與醫(yī)療器械管理（一）藥品管理1.藥品采購：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的采購渠道和程序采購藥品，確保藥品質(zhì)量。2.藥品儲(chǔ)存與保管：加強(qiáng)藥品儲(chǔ)存與保管管理，規(guī)范藥品儲(chǔ)存條件，防止藥品變質(zhì)、失效。3.藥品使用管理：嚴(yán)格執(zhí)行藥品使用管理制度，規(guī)范藥品處方行為，確保合理用藥。（二）醫(yī)療器械管理1.器械采購：按照規(guī)定采購醫(yī)療器械，確保器械質(zhì)量安全。2.器械使用與維護(hù)：加強(qiáng)醫(yī)療器械使用管理，規(guī)范使用操作，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保器械正常運(yùn)行。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管力度。（二）行政處罰對(duì)違反本制度的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和