PAGE改革基層衛(wèi)生職稱制度基層衛(wèi)生職稱制度改革方案一、總則（一）改革背景基層衛(wèi)生事業(yè)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，對(duì)于保障廣大群眾基本醫(yī)療需求、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康具有重要意義。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?，F(xiàn)行基層衛(wèi)生職稱制度在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式等方面存在一些與基層實(shí)際需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，制約了基層衛(wèi)生人才的成長(zhǎng)和發(fā)展，影響了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提升。為加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)基層衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本改革方案。（二）改革目的通過(guò)改革基層衛(wèi)生職稱制度，建立科學(xué)合理、符合基層實(shí)際的職稱評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才扎根基層，提高基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。（三）基本原則1.突出基層導(dǎo)向以基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際需求為導(dǎo)向，注重考察專業(yè)技術(shù)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力和服務(wù)基層的業(yè)績(jī)，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。2.科學(xué)評(píng)價(jià)遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，全面準(zhǔn)確反映專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.分類指導(dǎo)根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不同類別、層級(jí)和崗位特點(diǎn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，體現(xiàn)不同崗位的職責(zé)要求和工作特點(diǎn)。4.簡(jiǎn)便易行簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高評(píng)價(jià)效率，降低基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)成本。二、適用范圍本改革方案適用于在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等）從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員。三、改革內(nèi)容（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.品德條件堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重考察專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要求遵守國(guó)家法律法規(guī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重患者，關(guān)愛(ài)生命。2.能力條件具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，熟悉基層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)，能夠熟練運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，能夠獨(dú)立完成基層常見(jiàn)疾病的診斷、治療和預(yù)防保健等工作任務(wù)。掌握一定的公共衛(wèi)生知識(shí)和技能，能夠有效開(kāi)展基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作。具備良好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，能夠與患者、同事和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)。3.業(yè)績(jī)條件在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中，能夠認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的工作任務(wù)，工作業(yè)績(jī)突出。積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平等方面發(fā)揮積極作用。具有一定的帶教能力，能夠指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，受到患者和群眾的好評(píng)，獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)。4.繼續(xù)教育條件按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)分，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）評(píng)價(jià)方式1.考試與評(píng)審相結(jié)合基層衛(wèi)生職稱考試分為基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能三個(gè)科目，考試內(nèi)容注重與基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際相結(jié)合?？荚嚭细窈?，進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)審主要考察專業(yè)技術(shù)人員的品德、能力、業(yè)績(jī)等方面情況，通過(guò)個(gè)人述職、專家評(píng)議、面試答辯等方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.以考代評(píng)對(duì)于部分基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，可根據(jù)實(shí)際情況，探索實(shí)行以考代評(píng)方式。通過(guò)統(tǒng)一考試，選拔出具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力的人員，直接認(rèn)定相應(yīng)職稱。3.考核認(rèn)定對(duì)于在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作多年、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高的專業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)考核認(rèn)定方式取得相應(yīng)職稱。考核認(rèn)定主要依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）職稱設(shè)置基層衛(wèi)生職稱分為醫(yī)、藥、護(hù)、技四個(gè)專業(yè)類別，每個(gè)專業(yè)類別分為初級(jí)（士、師）、中級(jí)、高級(jí)（副高、正高）三個(gè)層級(jí)。（四）崗位聘用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位設(shè)置和人員需求，按照職稱評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員。聘用人員應(yīng)簽訂聘用合同，明確崗位職責(zé)和工作待遇。四、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立基層衛(wèi)生職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)部門等的意見(jiàn)和建議，了解現(xiàn)行基層衛(wèi)生職稱制度存在的問(wèn)題和改革需求。3.制定改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.組織開(kāi)展基層衛(wèi)生職稱考試報(bào)名、資格審核等工作。2.按照改革后的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，組織實(shí)施基層衛(wèi)生職稱評(píng)審工作。3.對(duì)通過(guò)評(píng)審或考試的人員，頒發(fā)相應(yīng)的職稱證書。4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照崗位聘用規(guī)定，做好人員聘用工作。（三）總結(jié)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)改革工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估改革效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題。2.根據(jù)總結(jié)情況，提出進(jìn)一步完善改革方案的建議，為今后持續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生職稱制度改革奠定基礎(chǔ)。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視基層衛(wèi)生職稱制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保改革工作順利推進(jìn)。(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳基層衛(wèi)生職稱制度改革的目的、意義、內(nèi)容和政策措施，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造良好的改革氛圍。(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生職稱考試、評(píng)審等工作的監(jiān)督檢查，確保評(píng)價(jià)過(guò)程公平公正、評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(四)經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)基層衛(wèi)生職稱制度改革工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障考試