PAGE衛(wèi)生應(yīng)急投入保障制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急投入保障制度。本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作中的資金、物資、人力等資源的投入與管理，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序開展。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及衛(wèi)生應(yīng)急工作的所有部門、科室及相關(guān)人員，包括但不限于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的其他專業(yè)技術(shù)人員。（三）基本原則1.以人為本原則把保障公眾健康和生命安全作為衛(wèi)生應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。2.預(yù)防為主原則堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急準(zhǔn)備能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.依法規(guī)范原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急投入保障工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急工作依法依規(guī)進(jìn)行。5.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高衛(wèi)生應(yīng)急投入保障的科學(xué)性、合理性和有效性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。二、投入保障內(nèi)容（一）資金保障1.預(yù)算編制每年年初，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需求，結(jié)合上一年度衛(wèi)生應(yīng)急工作情況和本年度工作計(jì)劃，編制衛(wèi)生應(yīng)急資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急處置、監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的費(fèi)用。衛(wèi)生應(yīng)急資金預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確資金用途和金額，并報(bào)公司/組織財(cái)務(wù)部門審核。2.資金來源公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生應(yīng)急資金賬戶，資金來源主要包括：財(cái)政撥款：爭取政府部門對衛(wèi)生應(yīng)急工作的專項(xiàng)財(cái)政支持，用于保障重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置等工作。單位自籌：從公司/組織的自有資金中安排一定比例的資金用于衛(wèi)生應(yīng)急投入，確保應(yīng)急工作的順利開展。社會捐贈：積極爭取社會各界的捐贈資金，用于支持衛(wèi)生應(yīng)急工作的特定項(xiàng)目或物資采購等。3.資金管理與使用財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。衛(wèi)生應(yīng)急資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，由相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際情況提出資金使用申請，經(jīng)審批后予以撥付。資金使用過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，確保資金使用合規(guī)、透明。定期對衛(wèi)生應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和績效評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，提高資金使用效益。（二）物資保障1.物資儲備規(guī)劃根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點(diǎn)和需求，制定物資儲備規(guī)劃。明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，并建立物資儲備清單。儲備物資應(yīng)涵蓋防護(hù)用品、消殺用品、診斷試劑、治療藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急設(shè)備等各類衛(wèi)生應(yīng)急物資，以滿足不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置需求。2.物資采購與儲備按照物資儲備規(guī)劃，定期采購所需的衛(wèi)生應(yīng)急物資。采購過程應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和采購程序，確保物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。建立物資儲備庫，對儲備物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和維護(hù)，確保物資完好、可用。同時(shí)，要建立物資出入庫管理制度，詳細(xì)記錄物資的出入庫時(shí)間、數(shù)量、用途等信息。3.物資更新與補(bǔ)充關(guān)注衛(wèi)生應(yīng)急物資的有效期和技術(shù)更新情況，及時(shí)對過期、損壞或性能落后的物資進(jìn)行更新和補(bǔ)充。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的發(fā)展和實(shí)際需求變化，適時(shí)調(diào)整物資儲備規(guī)劃和儲備品種，確保儲備物資的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）人力保障1.人員配備組建一支專業(yè)齊全、素質(zhì)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查人員、實(shí)驗(yàn)室檢測人員、醫(yī)療救治人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、應(yīng)急管理人員等。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需要，合理確定各專業(yè)人員的數(shù)量和比例，并確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.人員培訓(xùn)制定衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展各類培訓(xùn)活動。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)技術(shù)知識、技能操作等方面，提高人員的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。鼓勵衛(wèi)生應(yīng)急人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動，及時(shí)了解和掌握最新的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)和方法，不斷提升業(yè)務(wù)水平。3.人員考核與激勵建立衛(wèi)生應(yīng)急人員考核制度，定期對人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急處置效果等進(jìn)行考核評估?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎勵、培訓(xùn)安排等的重要依據(jù)。對在衛(wèi)生應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵，激發(fā)人員的工作積極性和主動性，營造良好的工作氛圍。三、應(yīng)急響應(yīng)投入保障（一）應(yīng)急啟動1.當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，公司/組織應(yīng)立即啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速成立，明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。同時(shí)，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，爭取支持和指導(dǎo)。（二）資金投入1.應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和應(yīng)急處置需求，及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急資金預(yù)算，確保資金足額、及時(shí)到位。2.對于應(yīng)急處置過程中急需的特殊物資采購、設(shè)備租賃、專家咨詢等費(fèi)用，應(yīng)特事特辦，簡化審批程序，優(yōu)先保障資金需求。（三）物資投入1.迅速啟用物資儲備庫，按照應(yīng)急處置方案的要求，調(diào)配所需的各類衛(wèi)生應(yīng)急物資。確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)應(yīng)急處置現(xiàn)場。2.對于儲備物資不足的情況，應(yīng)立即組織采購或協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)配物資，優(yōu)先保障一線應(yīng)急人員和患者的需求。（四）人力投入1.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍全員待命，迅速集結(jié)趕赴應(yīng)急處置現(xiàn)場。根據(jù)事件的實(shí)際情況，合理調(diào)配人員，確保各應(yīng)急工作環(huán)節(jié)都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。2.根據(jù)應(yīng)急處置需要，可臨時(shí)抽調(diào)其他相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急工作，并及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快熟悉應(yīng)急處置流程和要求。四、恢復(fù)重建投入保障（一）事件評估1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，組織相關(guān)專家對事件進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、危害程度、應(yīng)急處置措施及效果等方面。2.通過評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為恢復(fù)重建工作提供科學(xué)依據(jù)。（二）資金投入1.根據(jù)事件評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建資金預(yù)算。資金主要用于受事件影響地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施修復(fù)、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面，以恢復(fù)和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2.積極爭取政府部門的專項(xiàng)恢復(fù)重建資金支持，并合理安排公司/組織自籌資金，確?；謴?fù)重建工作順利推進(jìn)。（三）物資投入1.對在應(yīng)急處置過程中消耗的物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)充，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物資儲備恢復(fù)到正常水平。2.根據(jù)恢復(fù)重建工作的需要，采購必要的醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等物資，改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件條件。（四）人力投入1.組織對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和健康監(jiān)測，確保人員身心健康。同時(shí)，對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵，激勵人員繼續(xù)做好后續(xù)工作。2.根據(jù)恢復(fù)重建工作的需求，對衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急能力。五、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急投入保障監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門和職責(zé)，加強(qiáng)對資金、物資、人力等投入保障工作的全過程監(jiān)督。2.定期對衛(wèi)生應(yīng)急投入保障制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金使用是否合規(guī)、物資儲備是否充足完好、人員配備是否合理等方面。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公司/組織內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）績效評估1.制定衛(wèi)生應(yīng)急投入保障績效評估指標(biāo)體系，定期對衛(wèi)生應(yīng)急投入保障工作的效果進(jìn)行評估。評估指標(biāo)應(yīng)包括應(yīng)急處置效率、公眾滿意度、資金使用效益、物資保障能力提升等方面。2.通過績效評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，