PAGE南寧醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)南寧醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性。3.公平與效率并重原則：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，促進(jìn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合法合規(guī)。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合南寧市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，根據(jù)人口分布、居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求等因素，合理布局各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（二）規(guī)劃制定與實(shí)施1.市衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生需求等，制定南寧市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.各級政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用地、用房等需求。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）執(zhí)業(yè)登記與校驗(yàn)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。申請執(zhí)業(yè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后予以登記發(fā)證。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)內(nèi)容包括基本條件、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等。校驗(yàn)合格的，予以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；校驗(yàn)不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（二）人員管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生技術(shù)人員，各類人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書，并在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。2.加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)與考核，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核制度，將工作業(yè)績、醫(yī)療質(zhì)量、患者滿意度等納入考核內(nèi)容。（三）醫(yī)療質(zhì)量管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度、操作規(guī)范和診療指南，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，按照規(guī)定開展新技術(shù)、新項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，落實(shí)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障醫(yī)療安全。（四）藥品與醫(yī)療器械管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照藥品管理法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定采購、儲存、使用藥品，確保藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告和處理藥品不良反應(yīng)事件。2.根據(jù)診療需要合理配備醫(yī)療器械，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)等管理制度，確保醫(yī)療器械正常運(yùn)行和使用安全。（五）財(cái)務(wù)管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，加強(qiáng)預(yù)算管理、成本核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.合理確定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)對醫(yī)療收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、分解收費(fèi)等違規(guī)行為。四、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供基本醫(yī)療服務(wù)，滿足居民常見病、多發(fā)病的診療需求。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)居民合理就醫(yī)。2.推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，建立健全不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，組織實(shí)施疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，落實(shí)公共衛(wèi)生措施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。（三）醫(yī)療急救服務(wù)1.建立健全南寧市醫(yī)療急救體系，完善急救網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)急救中心（站）建設(shè)，配備必要的急救設(shè)備和人員，提高急救能力。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)救治急危重癥患者，不得推諉、拒絕。加強(qiáng)與急救中心（站）的協(xié)作，確保急救綠色通道暢通。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。2.衛(wèi)生健康行政部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、人員資質(zhì)、藥品醫(yī)療器械使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式與頻率1.衛(wèi)生健康行政部門可以采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、不定期抽查等方式對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)程度、信用狀況合理確定監(jiān)督檢查頻率，對高風(fēng)險(xiǎn)、信用不良的機(jī)構(gòu)增加檢查頻次。（三）違法行為查處1.對違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及本制度的行為，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等處罰措施。2.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生違法行為舉報(bào)投訴制度，暢通舉報(bào)渠道，對舉報(bào)投訴案件及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。六、醫(yī)療衛(wèi)生保障與救助（一）醫(yī)療保障制度1.完善南寧市醫(yī)療保障體系，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，確保基金安全。2.推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商談判機(jī)制，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。（二）醫(yī)療救助制度1.建立健全南寧市醫(yī)療救助制度，對城鄉(xiāng)困難群眾、特殊人群等給予醫(yī)療救助。明確救助對象、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序。2.加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的銜接，提高救助效率，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。七、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)1.推進(jìn)南寧市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。2.完善居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)便捷性和可及性。（二）信息安全與管理1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息安全管理，建立健全信息安全制度，采取技術(shù)措施保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露、篡改等安全事件發(fā)生。2.規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生信息的采集、存儲、使用和管