PAGE聊城衛(wèi)生保障制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)聊城市衛(wèi)生保障工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保障相關(guān)部門及其工作人員，以及接受衛(wèi)生保障服務(wù)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生保障服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在衛(wèi)生保障工作中的主導(dǎo)作用，完善政策體系，加大投入力度，保障制度的有效實(shí)施。3.公平公正原則：確保衛(wèi)生保障資源合理分配，服務(wù)過程公平公正，保障不同群體享有平等的衛(wèi)生保障權(quán)益。4.科學(xué)發(fā)展原則：遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高衛(wèi)生保障工作的質(zhì)量和效率。二、衛(wèi)生保障體系建設(shè)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局1.規(guī)劃制定：根據(jù)聊城市人口分布、地理環(huán)境、疾病譜等因素，制定科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、功能定位和服務(wù)范圍。2.資源配置：加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，優(yōu)化資源配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均衡性。（二）醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)1.人才引進(jìn)：制定優(yōu)惠政策，吸引高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才來聊城市工作，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。2.培養(yǎng)培訓(xùn)：加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展多層次、多形式的人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。3.激勵(lì)機(jī)制：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，完善薪酬待遇、職稱晉升等制度，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性和創(chuàng)造性。（三）醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)1.信息系統(tǒng)建設(shè)：建立覆蓋聊城市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。2.數(shù)據(jù)安全管理：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，保障患者信息安全。三、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家基本醫(yī)療服務(wù)目錄，為公眾提供疾病診斷、治療、康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。2.服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.服務(wù)項(xiàng)目：按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，開展疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2.服務(wù)流程：明確公共衛(wèi)生服務(wù)流程，加強(qiáng)服務(wù)過程管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。（三）醫(yī)療急救服務(wù)1.急救體系建設(shè)：建立完善聊城市醫(yī)療急救體系，加強(qiáng)急救機(jī)構(gòu)、急救站點(diǎn)和急救隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療急救能力。2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：制定醫(yī)療急救應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)療救援時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。四醫(yī)療衛(wèi)生保障資金管理（一）資金籌集1.政府投入：加大政府對(duì)衛(wèi)生保障的投入力度，合理安排財(cái)政預(yù)算，確保衛(wèi)生保障資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.社會(huì)籌資：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與衛(wèi)生保障事業(yè)，通過捐贈(zèng)、投資等方式籌集衛(wèi)生保障資金。3.醫(yī)保基金：加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理，提高基金使用效率，確保基金安全。（二）資金使用1.預(yù)算管理：建立健全衛(wèi)生保障資金預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，提高資金使用的計(jì)劃性和科學(xué)性。2.支出范圍：明確衛(wèi)生保障資金的支出范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立衛(wèi)生保障資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.準(zhǔn)入管理：嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的審批和備案管理，確保機(jī)構(gòu)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。2.日常監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、財(cái)務(wù)管理等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.不良記錄管理：建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良記錄管理制度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公示，督促機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。（二）人員監(jiān)管1.資格管理：嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生人員資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)資格證書的審核和管理，確保人員具備合法執(zhí)業(yè)資格。2.執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范人員的診療行為、醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療收費(fèi)等行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)制度，提高人員的職業(yè)道德水平。（三）醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量控制體系：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估和改進(jìn)工作。2.醫(yī)療安全管理：加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高醫(yī)療安全保障水平，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。3.醫(yī)療糾紛處理：建立健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，及時(shí)、妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。六、衛(wèi)生保障應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定聊城市衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全衛(wèi)生保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全衛(wèi)生保障事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他緊急醫(yī)療救援事件。2.響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的應(yīng)急處置措施。3.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布衛(wèi)生保障應(yīng)急信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）后期處置1.評(píng)估總結(jié)：對(duì)衛(wèi)生保障應(yīng)急事件進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善衛(wèi)生保障應(yīng)急管理工作。2.恢復(fù)重建：組織