建筑施工勞務分包單位安全制度第一章總則第一條為深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，嚴格規(guī)范建筑施工勞務分包單位的安全管理行為，有效防范和化解施工現(xiàn)場安全風險，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)合法權(quán)益，結(jié)合本公司實際，特制定本制度。本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及集團母公司關于安全生產(chǎn)管理的要求，旨在建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化的勞務分包安全管理機制，提升企業(yè)整體安全管理水平。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋建筑施工勞務分包單位的安全資質(zhì)審查、合同履約監(jiān)管、現(xiàn)場作業(yè)管控、應急響應處置等全流程管理，適用于所有在建工程項目及勞務分包業(yè)務場景。第三條本制度中下列術語含義：（一）“XX專項管理”指針對建筑施工勞務分包單位的安全管理活動，包括風險識別、過程控制、應急保障、持續(xù)改進等系統(tǒng)性管理措施。（二）“XX風險”指在勞務分包過程中可能引發(fā)安全事故的各類危險因素，如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等。（三）“XX合規(guī)”指勞務分包單位及其人員的行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求。第四條專項管理的核心原則：（一）全面覆蓋：安全管理覆蓋勞務分包業(yè)務的全部環(huán)節(jié)和所有人員，確保無死角、無盲區(qū)。（二）責任到人：明確各級管理人員的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)安全管理責任鏈條閉環(huán)。（三）風險導向：聚焦高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強化風險管控措施。（四）持續(xù)改進：定期評估安全管理效果，及時優(yōu)化管理流程，提升管理效能。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，對勞務分包單位的安全管理工作負總責；分管安全生產(chǎn)的領導為直接責任人，負責組織落實專項管理制度，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。第六條設立安全生產(chǎn)專項管理領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞務分包單位的安全管理工作，審批重大安全風險控制方案，監(jiān)督評價安全管理成效，確保專項管理工作的有序開展。第七條專項管理領導小組的主要職責包括：（一）制定和完善勞務分包單位安全管理制度，審定年度安全管理計劃。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位開展安全風險排查，組織重大安全事件的應急處置。（三）對勞務分包單位的安全資質(zhì)、作業(yè)行為進行監(jiān)督評價，提出改進要求。（四）定期召開安全管理會議，通報安全形勢，部署重點工作。第八條牽頭部門為安全生產(chǎn)管理部門，負責勞務分包單位安全管理的以下職責：（一）組織制定和修訂專項管理制度，開展安全風險識別與評估。（二）審核勞務分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，監(jiān)督合同履約過程中的安全要求。（三）組織開展安全生產(chǎn)培訓，提升勞務分包單位及其人員的安全意識和技能。（四）定期檢查安全管理落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。第九條專責部門為工程管理部門，負責勞務分包單位安全管理的以下職責：（一）審核勞務分包單位的施工方案，確保其符合安全標準。（二）監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全防護措施落實情況，優(yōu)化作業(yè)流程，降低安全風險。（三）參與重大安全事故的調(diào)查，提出預防措施。（四）推動安全管理技術創(chuàng)新，提升本質(zhì)安全水平。第十條業(yè)務部門及下屬單位負責勞務分包單位安全管理的以下職責：（一）在招標、合同簽訂等環(huán)節(jié)，審核勞務分包單位的安全生產(chǎn)條件。（二）監(jiān)督勞務分包單位的安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。（三）參與施工現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為。（四）配合開展安全事故應急處置，保護現(xiàn)場并如實上報情況。第十一條基層執(zhí)行崗的合規(guī)操作責任：（一）嚴格遵守安全操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全承諾，不違章作業(yè)。（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，不得隱瞞或拖延處理。（三）正確使用勞動防護用品，參與應急演練，提升自救互救能力。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條勞務分包單位資質(zhì)管理：（一）業(yè)務部門在招標前，必須核實勞務分包單位的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)文件，確保其合法合規(guī)。（二）嚴禁使用無資質(zhì)或資質(zhì)過期單位承接勞務分包業(yè)務。（三）對勞務分包單位進行年度考核，考核結(jié)果作為合作選擇的依據(jù)。第十三條安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂：（一）勞務分包合同必須包含安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方的安全責任、權(quán)利義務。（二）安全生產(chǎn)協(xié)議應涵蓋安全教育培訓、風險防控、應急響應等內(nèi)容。（三）協(xié)議簽訂后，雙方應組織相關人員學習，確保理解并落實條款內(nèi)容。第十四條安全教育培訓管理：（一）勞務分包單位必須對作業(yè)人員進行崗前安全培訓，培訓時間不少于XX小時，考核合格后方可上崗。（二）公司定期組織勞務分包單位管理人員參加安全生產(chǎn)培訓，提升其風險管控能力。（三）培訓內(nèi)容應包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等，并做好培訓記錄。第十五條高風險作業(yè)管控：（一）高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、起重吊裝等高風險作業(yè)，必須編制專項方案，經(jīng)專責部門審核后實施。（二）作業(yè)前應進行安全技術交底，明確風險點及控制措施。（三）現(xiàn)場配備專職安全員，全程監(jiān)督作業(yè)過程，確保安全防護措施到位。第十六條安全防護設施管理：（一）勞務分包單位必須按標準設置安全防護設施，如安全網(wǎng)、防護欄桿、臨邊洞口防護等。（二）公司定期檢查安全防護設施的完好性，對損壞或失效的設施立即整改。（三）安全防護設施應定期維護，建立臺賬，確保持續(xù)有效。第十七條應急處置管理：（一）勞務分包單位必須編制應急處置預案，明確事故報告、救援流程、人員分工等。（二）現(xiàn)場配備應急救援器材，并定期組織應急演練，提升協(xié)同處置能力。（三）發(fā)生安全事故后，應立即啟動應急預案，保護現(xiàn)場并上報公司，不得遲報、漏報。第十八條特種作業(yè)人員管理：（一）特種作業(yè)人員必須持證上崗，公司定期審核其資質(zhì)有效性。（二）勞務分包單位應加強對特種作業(yè)人員的日常監(jiān)管，防止無證操作。（三）對特種作業(yè)人員進行專項培訓，強化其安全意識和應急處置能力。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）安全生產(chǎn)管理部門每年至少組織一次專項制度的評估，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務調(diào)整等因素及時修訂。（二）制度修訂應經(jīng)過專家論證，廣泛征求意見，確保科學合理。（三）修訂后的制度應及時發(fā)布，并組織培訓，確保全員掌握。第二十條風險識別預警機制：（一）安全生產(chǎn)管理部門每季度開展一次安全風險排查，重點關注勞務分包單位的管理漏洞和作業(yè)隱患。（二）對排查出的風險進行分級評估，發(fā)布預警通知，明確整改要求和時限。（三）高風險項目應增加排查頻次，必要時啟動專項治理。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）勞務分包合同簽訂前，必須由安全生產(chǎn)管理部門審核其合規(guī)性，未經(jīng)審查不得簽訂。（二）項目開工前，工程管理部門組織對安全防護措施進行審查，確保符合標準。（三）審查不合格的，應要求勞務分包單位整改，整改未達標不得開工。第二十二條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門負責督促整改，重大風險由專項管理領導小組協(xié)調(diào)解決。（二）發(fā)生安全事故后，立即啟動應急預案，公司主要負責人到場指揮，確保救援高效。（三）重大事故應上報當?shù)刂鞴懿块T，并配合調(diào)查，落實整改措施。第二十三條責任追究機制：（一）對違反本制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降級、解除合同等處理。（二）發(fā)生安全事故的，依法追究相關責任人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關。（三）責任追究結(jié)果應與績效考核掛鉤，形成倒逼機制。第二十四條評估改進機制：（一）每年末組織對專項管理體系的運行情況開展評估，分析管理成效和不足。（二）評估結(jié)果作為制度優(yōu)化的依據(jù)，重點解決管理漏洞和流程不暢問題。（三）評估報告應報專項管理領導小組審議，并提交公司決策層批準。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負責人應定期聽取勞務分包安全管理情況匯報，親自部署重點工作。（二）分管領導應每月召開安全工作例會，協(xié)調(diào)解決管理難題。（三）各部門負責人應落實“一崗雙責”，既要抓業(yè)務，也要抓安全。第二十六條考核激勵機制：（一）將勞務分包單位的安全管理情況納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）對安全管理優(yōu)秀的部門和個人，給予獎勵；對發(fā)生事故的，扣減績效。（三）每年評選“安全生產(chǎn)先進部門”，樹立標桿，營造比學趕超氛圍。第二十七條培訓宣傳機制：（一）安全生產(chǎn)管理部門每年至少組織兩次全員安全培訓，重點內(nèi)容應涵蓋本制度要求。（二）勞務分包單位應定期對作業(yè)人員進行安全宣誓，強化合規(guī)意識。（三）公司內(nèi)部刊物開設安全專欄，宣傳安全管理知識，曝光違規(guī)行為。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)勞務分包安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資質(zhì)審核、風險監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。（二）通過系統(tǒng)實時采集現(xiàn)場安全數(shù)據(jù)，自動預警異常情況，提升監(jiān)管效率。（三）系統(tǒng)數(shù)據(jù)應與績效考核、責任追究等環(huán)節(jié)聯(lián)動，強化閉環(huán)管理。第二十九條文化建設：（一）公司每年舉辦安全生產(chǎn)月活動，發(fā)布專項合規(guī)手冊，普及安全管理知識。（二）勞務分包單位應簽訂全員安全承諾書，明確個人責任。（三）在辦公區(qū)、施工現(xiàn)場設置安全標語，營造“人人講安全”的文化氛圍。第三十條報告制度：