PAGE老干部局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)老干部局財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障老干部局各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合老干部局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于老干部局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.老干部局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。2.領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，合理安排資金，確保各項(xiàng)工作的順利開展。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.老干部局財(cái)務(wù)部門是本單位財(cái)務(wù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本單位的財(cái)務(wù)管理工作。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.負(fù)責(zé)本單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和崗位責(zé)任制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整和有效使用。6.定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定的程序和要求辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。2.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和實(shí)際需要，合理編制本部門的預(yù)算，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。3.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。預(yù)算編制應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋本單位的全部收入和支出，不得漏編。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，如實(shí)反映各項(xiàng)收入和支出，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，合理安排各項(xiàng)資金，確保資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本單位的收入來源，按照收入類別和項(xiàng)目進(jìn)行編制，包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鰬?yīng)根據(jù)本單位的人員編制和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和實(shí)際需要，按照項(xiàng)目類別和名稱進(jìn)行編制。（三）預(yù)算審批程序1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，提出本年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。2.各部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和實(shí)際需要，編制本部門的預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各部門的預(yù)算草案，進(jìn)行綜合平衡，編制本單位的年度預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核。4.單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，對(duì)年度預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，報(bào)上級(jí)主管部門審批。5.上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，對(duì)本單位的年度預(yù)算草案進(jìn)行審批，并下達(dá)批復(fù)文件。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。本單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)的年度預(yù)算，按照預(yù)算安排的項(xiàng)目和金額組織實(shí)施，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，并下達(dá)批復(fù)文件。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入。指老干部局從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.上級(jí)補(bǔ)助收入。指老干部局從上級(jí)主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入。指老干部局開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括培訓(xùn)收入、會(huì)議收入、咨詢收入等。4.經(jīng)營收入。指老干部局在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入。指老干部局附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入。指老干部局取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用、坐支。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行核對(duì)和分析，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入和經(jīng)營收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。4.加強(qiáng)對(duì)附屬單位上繳收入的管理，督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。五、支出管理（一）支出范圍1.基本支出。指老干部局為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目支出。指老干部局為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，確保支出的合法性和合規(guī)性。2.支出應(yīng)按照預(yù)算安排的項(xiàng)目和金額進(jìn)行控制，不得超預(yù)算支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行核對(duì)和分析，確保支出的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。4.加強(qiáng)對(duì)支出的核算管理，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保支出的核算準(zhǔn)確無誤。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)管理。人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資待遇的落實(shí)。2.公用經(jīng)費(fèi)管理。公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行控制，確保公用經(jīng)費(fèi)的合理使用。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)。各部門應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和實(shí)際需要，提出項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核，提出項(xiàng)目安排意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。3.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審核，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)。六、政府采購管理（一）政府采購范圍1.貨物類。指各種辦公設(shè)備、辦公用品、專用設(shè)備、交通工具等。2.工程類。指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。3.服務(wù)類。指除貨物類和工程類以外的其他政府采購項(xiàng)目，包括會(huì)議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等。（二）政府采購程序1.編制政府采購預(yù)算。各部門應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和實(shí)際需要，編制政府采購預(yù)算，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，對(duì)政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.制定政府采購計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，制定政府采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目、采購方式、采購時(shí)間等。3.組織政府采購活動(dòng)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照政府采購計(jì)劃，組織政府采購活動(dòng)，選擇合適的采購方式，發(fā)布采購信息，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。4.簽訂政府采購合同。財(cái)務(wù)部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同，明確采購項(xiàng)目、采購金額、采購質(zhì)量、采購期限等條款。5.驗(yàn)收政府采購項(xiàng)目。采購項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保采購項(xiàng)目符合合同要求。6.支付政府采購資金。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)政府采購合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理政府采購資金支付手續(xù)，確保政府采購資金的及時(shí)足額支付。七、國有資產(chǎn)管理（一）國有資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)。指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)。指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對(duì)外投資。指老干部局以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）國有資產(chǎn)管理要求1.建立健全國有資產(chǎn)管理制度，明確國有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。2.定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保國有資產(chǎn)的安全完整和賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的核算管理，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保國有資產(chǎn)的核算準(zhǔn)確無誤。4.加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)處置的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置，確保國有資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。（三）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購程序進(jìn)行采購。2.固定資產(chǎn)入賬。固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提折舊。3.固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全完整和賬實(shí)相符。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。（四）無形資產(chǎn)和對(duì)外投資管理1.無形資產(chǎn)入賬。無形資產(chǎn)取得后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，按照規(guī)定的攤銷方法進(jìn)行攤銷。2.對(duì)外投資管理。對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案。對(duì)外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保對(duì)外投資的安全和收益。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.在日常財(cái)務(wù)工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的審核監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支的合法性和合規(guī)性。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表