2026年“三重一大”決策制度實施細(xì)則第一章總則為進(jìn)一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本“三重一大”決策制度實施細(xì)則。本細(xì)則所稱“三重一大”決策制度，是指重大決策事項、重要干部任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的制度。本細(xì)則適用于本單位及下屬各部門。“三重一大”決策堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格遵守決策程序，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。第二章決策范圍重大決策事項1.貫徹落實黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)以及上級重要決定的重大措施。2.本單位發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重要改革方案。3.本單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制等事項。4.涉及本單位職工切身利益的重大事項，如工資福利、績效考核、勞動保護(hù)等。5.本單位重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。6.本單位精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題。7.其他需要集體決策的重大事項。重要干部任免事項1.本單位中層及以上干部的任免、調(diào)整。2.后備干部的推薦、選拔。3.本單位重要崗位人員的招聘、解聘。4.向上級推薦干部人選。5.其他干部管理的重要事項。重大項目安排事項1.年度投資計劃和融資計劃。2.重大建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、技術(shù)引進(jìn)項目等。3.重大對外合作項目、合資項目、并購項目等。4.重大資產(chǎn)處置項目，包括固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報廢等。5.其他需要集體決策的重大項目安排。大額度資金運作事項1.年度預(yù)算的編制、調(diào)整和決算。2.單項支出超過規(guī)定限額的資金使用。本單位規(guī)定單項支出超過[X]萬元的資金使用需集體決策。3.重大捐贈、贊助等資金支出。4.其他大額度資金運作事項。第三章決策程序決策前1.提出議題：“三重一大”事項決策議題由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門提出。議題提出部門應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)行風(fēng)險評估和可行性分析，形成初步方案。2.確定議題：議題提出部門將初步方案報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否列為決策議題。主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要和實際情況，確定決策議題和會議時間。3.會前溝通：決策議題確定后，應(yīng)提前將相關(guān)材料送達(dá)參會人員，參會人員應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，做好發(fā)言準(zhǔn)備。對于重大復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在會前與班子成員進(jìn)行溝通，交換意見。決策中1.會議召開：“三重一大”事項決策必須通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議進(jìn)行。會議由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，參會人員應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時可邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家列席會議。2.充分討論：會議應(yīng)安排足夠的時間讓參會人員對決策議題進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見。參會人員應(yīng)圍繞議題，客觀公正地發(fā)表自己的觀點和看法，不得隱瞞或歪曲事實。3.表決方式：會議表決可根據(jù)議題的具體情況，采用口頭表決、舉手表決或投票表決等方式。表決時，贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會人員的書面意見不計入表決票數(shù)。4.會議記錄：會議應(yīng)安排專人進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、參會人員、議題、討論情況、表決結(jié)果等。會議記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并由參會人員簽字確認(rèn)。決策后1.決策執(zhí)行：決策作出后，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工組織實施。實施部門應(yīng)制定具體的實施方案，明確責(zé)任人和時間節(jié)點，確保決策的順利執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查：成立專門的監(jiān)督小組，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報決策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.決策調(diào)整：在決策執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)決策存在問題或因客觀情況發(fā)生變化需要調(diào)整決策的，應(yīng)及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議進(jìn)行研究，按照決策程序進(jìn)行調(diào)整。第四章監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對決策事項進(jìn)行抽查，檢查決策程序是否合規(guī)、決策執(zhí)行是否到位。2.建立健全內(nèi)部審計制度，加強對重大項目安排和大額度資金運作的審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)定期對相關(guān)項目和資金進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)定期向職工代表大會報告“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，接受職工的監(jiān)督。外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。積極配合上級主管部門的工作，如實提供相關(guān)資料和情況。2.接受社會公眾的監(jiān)督。通過公開信息、設(shè)立舉報電話等方式，接受社會公眾的監(jiān)督和舉報。第五章責(zé)任追究責(zé)任界定1.凡屬下列情況之一，給國家、單位和職工利益造成重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：不履行或不正確履行“三重一大”決策程序，擅自作出決策的。未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的。在決策過程中，隱瞞或歪曲事實，導(dǎo)致決策失誤的。決策執(zhí)行不力，導(dǎo)致決策目標(biāo)無法實現(xiàn)的。違反保密規(guī)定，泄露決策機密的。責(zé)任追究方式1.根據(jù)責(zé)任性質(zhì)和情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人分別給予批評教育、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。2.責(zé)任追究應(yīng)堅持實事求是、客觀公正的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。第六章附則本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本細(xì)則由本單位辦公室負(fù)責(zé)解釋。在實施過程中，如遇國家法律法規(guī)和上級政策調(diào)整，本細(xì)則將作相應(yīng)調(diào)整。具體案例及操作說明重大決策事項案例以制定本單位年度工作計劃為例，業(yè)務(wù)部門在每年年末根據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，提出初步的工作計劃草案。草案中應(yīng)包括工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施等內(nèi)容。業(yè)務(wù)部門在制定草案過程中，應(yīng)廣泛征求各部門和職工的意見，進(jìn)行充分的調(diào)研和論證。草案形成后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對草案進(jìn)行認(rèn)真審核，提出修改意見。業(yè)務(wù)部門根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見對草案進(jìn)行修改完善后，提交主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否列為決策議題。主要領(lǐng)導(dǎo)確定將年度工作計劃列為決策議題后，提前將相關(guān)材料送達(dá)參會人員。在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對工作計劃草案進(jìn)行詳細(xì)匯報，參會人員進(jìn)行充分討論，提出意見和建議。經(jīng)過討論和修改，參會人員進(jìn)行表決，贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，年度工作計劃正式通過。重要干部任免事項案例以中層干部任免為例，當(dāng)出現(xiàn)中層干部崗位空缺時，組織人事部門根據(jù)崗位需求和干部隊伍建設(shè)的需要，提出初步的干部選拔方案。方案中應(yīng)包括選拔條件、選拔程序、選拔時間等內(nèi)容。選拔方案報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交主要領(lǐng)導(dǎo)確定。主要領(lǐng)導(dǎo)確定后，組織人事部門按照選拔方案組織實施選拔工作。選拔過程包括公開報名、資格審查、筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)。考察結(jié)束后，組織人事部門根據(jù)考察情況提出干部任免建議，報領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定。在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，組織人事部門負(fù)責(zé)人匯報考察情況和任免建議，參會人員進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見。經(jīng)過討論和表決，贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，干部任免決定正式作出。重大項目安排事項案例以重大建設(shè)項目為例，項目部門在項目立項前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性分析，編制項目可行性研究報告。報告中應(yīng)包括項目背景、項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、項目投資、項目效益等內(nèi)容。項目可行性研究報告報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否列為決策議題。主要領(lǐng)導(dǎo)確定后，提前將相關(guān)材料送達(dá)參會人員。在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，項目部門負(fù)責(zé)人對項目可行性研究報告進(jìn)行詳細(xì)匯報，參會人員進(jìn)行充分討論，提出意見和建議。經(jīng)過討論和修改，參會人員進(jìn)行表決，贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，項目立項正式通過。項目立項后，項目部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織項目實施。在項目實施過程中，應(yīng)加強對項目的監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。大額度資金運作事項案例以單項支出超過規(guī)定限額的資金使用為例，使用部門在需要使用大額度資金時，應(yīng)提前編制資金使用計劃。計劃中應(yīng)包括資金使用的用途、金額、時間等內(nèi)容。資金使用計劃報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否列為決策議題。主要領(lǐng)導(dǎo)確定后，提前將相關(guān)材料送達(dá)參會人員。在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，使用部門負(fù)責(zé)人對資金使用計劃進(jìn)行詳細(xì)匯報，參會人員進(jìn)行充分討論，提出意見和建議。經(jīng)過討論和表決，贊成票超