PAGE公共衛(wèi)生財經(jīng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)的所有部門、項目及人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，保證財務(wù)工作有序進(jìn)行。3.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，以最小的投入實現(xiàn)最大的公共衛(wèi)生服務(wù)效果。4.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度工作計劃，編制本部門的預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源及金額預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類詳細(xì)列示，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，形成公司/組織年度預(yù)算草案，報管理層審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是公司/組織年度財務(wù)工作的依據(jù)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.財務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時足額籌集資金，合理調(diào)度資金，確保各項支出按預(yù)算執(zhí)行。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變動、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按以下程序辦理：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對預(yù)算執(zhí)行和工作的影響。財務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，并提出審核意見。經(jīng)管理層審批后，下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知，財務(wù)部門據(jù)此調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整后，各部門應(yīng)按照新的預(yù)算執(zhí)行，確保公共衛(wèi)生工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，定期向管理層匯報預(yù)算執(zhí)行情況。2.建立預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括預(yù)算完成率、資金使用效益、預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性等。3.對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予獎勵，對未完成預(yù)算任務(wù)或存在違規(guī)行為的部門進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、收入管理（一）收入范圍1.本公司/組織在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的收入主要包括政府財政撥款、專項經(jīng)費、服務(wù)收費、捐贈收入等。2.政府財政撥款是指各級政府按照相關(guān)政策規(guī)定，對本公司/組織公共衛(wèi)生工作給予的財政補(bǔ)助資金。3.專項經(jīng)費是指政府或其他部門為特定公共衛(wèi)生項目撥付的專款專用資金。4.服務(wù)收費是指本公司/組織按照規(guī)定向社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)而收取的費用，應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.捐贈收入是指國內(nèi)外單位或個人對本公司/組織公共衛(wèi)生事業(yè)的自愿捐贈資金。（二）收入確認(rèn)與計量1.各項收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)和計量。2.政府財政撥款和專項經(jīng)費應(yīng)在收到款項并滿足相關(guān)條件時確認(rèn)收入；服務(wù)收費應(yīng)在提供服務(wù)并取得收款權(quán)利時確認(rèn)收入；捐贈收入應(yīng)在實際收到捐贈款項時確認(rèn)收入。3.財務(wù)部門應(yīng)及時準(zhǔn)確記錄各項收入，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。（三）收入票據(jù)管理1.本公司/組織應(yīng)按照國家票據(jù)管理規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)收取各項收入。2.票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，建立票據(jù)臺賬，定期進(jìn)行盤點核對。3.嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或白條收費，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。（四）收入上繳與核算1.服務(wù)收費等應(yīng)上繳財政專戶或國庫的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳，不得截留、挪用。2.財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)會計制度的規(guī)定，對各項收入進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映收入來源和收入情況。四、支出管理（一）支出分類1.公共衛(wèi)生支出分為人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出和項目經(jīng)費支出。2.人員經(jīng)費支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費等。3.公用經(jīng)費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。4.項目經(jīng)費支出是指為完成特定公共衛(wèi)生項目而發(fā)生的支出，應(yīng)按照項目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定專款專用。（二）支出審批1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或特殊支出應(yīng)經(jīng)管理層集體研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出合理、合規(guī)、真實、有效。（三）支出報銷1.報銷人員應(yīng)按照規(guī)定填寫報銷憑證，提供真實、合法、有效的原始憑證。2.財務(wù)部門應(yīng)按照報銷制度對報銷憑證進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實性、完整性、合法性、合規(guī)性等。3.對符合報銷規(guī)定的憑證，財務(wù)部門應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)，支付報銷款項；對不符合規(guī)定的憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。（四）支出控制1.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出，制定合理的開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕浪費。2.加強(qiáng)項目經(jīng)費管理，建立項目經(jīng)費跟蹤問效機(jī)制，確保項目資金專款專用，提高項目資金使用效益。3.嚴(yán)格控制差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)支出。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行賬戶管理規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。3.應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)及時清理結(jié)算，對確實無法收回的款項，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。4.存貨應(yīng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨的采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行盤點清查，確保存貨賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類核算和管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置、使用、維修、處置等情況。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入預(yù)算管理。4.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少一次，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財務(wù)。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)、計量和核算，建立無形資產(chǎn)臺賬。3.無形資產(chǎn)的取得、攤銷、處置等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。六、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映公司/組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。2.財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及附注等。3.財務(wù)報告應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告進(jìn)行分析，為管理層決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析內(nèi)容包括財務(wù)狀況分析、經(jīng)營成果分析、資金使用效益分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析等。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高財務(wù)管理水平。七、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對公司/組織財務(wù)工作進(jìn)行審計監(jiān)督，確保財務(wù)制度的有效執(zhí)行。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定及時報送財務(wù)報表