PAGE派出所內(nèi)部財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范派出所內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，確保派出所各項(xiàng)工作的順利開展，保障公安業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)派出所財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。（二）適用范圍本制度適用于[派出所具體名稱]的所有財(cái)務(wù)活動，包括但不限于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋派出所所有財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，確保財(cái)務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.及時性原則：及時進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為決策提供及時有效的財(cái)務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求。公安業(yè)務(wù)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度收支預(yù)測。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)公安業(yè)務(wù)工作需要，按照輕重緩急原則確定具體項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額、實(shí)施時間等。3.編制流程各部門根據(jù)工作實(shí)際，提出本部門下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。財(cái)務(wù)部門對各部門上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核、分析和綜合平衡，結(jié)合派出所整體財(cái)力狀況，編制年度預(yù)算草案。年度預(yù)算草案經(jīng)所長辦公會議審議通過后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解下達(dá)：經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門按照部門和項(xiàng)目進(jìn)行分解，下達(dá)各部門執(zhí)行，并明確各部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。2.嚴(yán)格控制：各部門必須嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.跟蹤分析：財(cái)務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以調(diào)整預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響的。公安業(yè)務(wù)工作發(fā)生重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的。因不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行無法正常進(jìn)行的。其他經(jīng)批準(zhǔn)需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.調(diào)整程序各部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等。財(cái)務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)所長辦公會議審議通過后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算決算1.決算編制：年度終了，財(cái)務(wù)部門按照財(cái)政部門的要求，編制年度決算報(bào)告，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支狀況。2.決算審核：決算報(bào)告編制完成后，先由財(cái)務(wù)部門內(nèi)部審核，再報(bào)所長辦公會議審議通過。3.報(bào)送審批：經(jīng)審核通過的決算報(bào)告報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政預(yù)算資金，包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.上級補(bǔ)助收入：指從上級主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：指開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，如治安案件罰款收入、證照辦理收入等。4.經(jīng)營收入：指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.依法依規(guī)組織收入：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收入票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷等制度，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.收入核算與監(jiān)督：各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支或挪用。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對收入的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行收入分析，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指為保障派出所正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)：主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購置費(fèi)、被裝購置費(fèi)等等。2.項(xiàng)目支出：指為完成特定公安業(yè)務(wù)工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出，如專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)裝備購置經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批1.審批原則堅(jiān)持“一支筆”審批制度，重大支出事項(xiàng)實(shí)行集體決策。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保支出合法、合規(guī)、合理。審批流程應(yīng)明確、規(guī)范，便于操作和監(jiān)督。2.審批流程一般支出：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門審核無誤后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由所長審批報(bào)銷。重大支出：指單項(xiàng)支出金額較大或?qū)ε沙鏊ぷ饔兄卮笥绊懙闹С?。重大支出事?xiàng)需經(jīng)所長辦公會議集體研究決定，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：參照財(cái)政部門制定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并結(jié)合派出所實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。如辦公費(fèi)按照實(shí)際工作需要和市場價格合理確定；差旅費(fèi)按照規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)差異執(zhí)行；公務(wù)接待費(fèi)嚴(yán)格控制在規(guī)定的限額內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待等。3.項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定相應(yīng)的項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制規(guī)范。如專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度、工作量等因素合理確定；專項(xiàng)裝備購置經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照裝備的性能、質(zhì)量、價格等進(jìn)行綜合評估，確保資金使用效益。（四）支出控制1.預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。對超預(yù)算支出的項(xiàng)目，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整預(yù)算后方可支出。2.審批控制：加強(qiáng)對支出審批環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出審批手續(xù)完備、合規(guī)。對不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.合同控制：對于涉及經(jīng)濟(jì)合同的支出，應(yīng)在簽訂合同前進(jìn)行嚴(yán)格的審核，明確合同條款和付款方式，并按照合同約定進(jìn)行付款。4.績效控制：建立健全支出績效評價制度，對項(xiàng)目支出的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效益。對績效評價結(jié)果不理想的項(xiàng)目，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。4.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長期待攤費(fèi)用等。（二）資產(chǎn)購置1.購置計(jì)劃：各部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入單位年度資產(chǎn)購置計(jì)劃。2.采購程序：按照政府采購相關(guān)規(guī)定，通過政府集中采購、部門集中采購或分散采購等方式進(jìn)行采購。采購過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和采購程序，確保采購活動公開、公平、公正。3.驗(yàn)收入賬：資產(chǎn)購置后，由采購部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定及時進(jìn)行賬務(wù)處理，登記固定資產(chǎn)卡片和總賬。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度：明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用流程，確保資產(chǎn)安全、正常使用。2.資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)：使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，延長資產(chǎn)使用壽命。對大型設(shè)備和重要資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并做好記錄。3.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)：財(cái)務(wù)部門會同資產(chǎn)管理部門定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)每年至少一次，確保賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈等。2.處置程序資產(chǎn)使用部門提出處置申請，說明處置原因、資產(chǎn)狀況等。資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見。財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)審核。按照規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，通過拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價值最大化。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。六、財(cái)務(wù)核算（一）核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。2.借貸記賬法：采用借貸記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理，以“借”、“貸”為記賬符號，遵循“有借必有貸，借貸必相等”的記賬規(guī)則。3.會計(jì)期間：會計(jì)核算以公歷年度為會計(jì)期間，即每年1月1日至12月31日。（二）會計(jì)科目設(shè)置按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和財(cái)政部門的要求，結(jié)合派出所實(shí)際情況，設(shè)置會計(jì)科目。會計(jì)科目應(yīng)涵蓋資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等各類會計(jì)要素，確保財(cái)務(wù)核算全面、準(zhǔn)確反映派出所的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（三）賬務(wù)處理1.日常賬務(wù)處理：財(cái)務(wù)人員按照會計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的賬務(wù)處理，包括編制記賬憑證、登記賬簿、結(jié)賬、對賬等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠清晰反映派出所的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)所長審批。3.財(cái)務(wù)分析：定期對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限、程序和方法，確保內(nèi)部監(jiān)督工作有效開展。2.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，檢查財(cái)務(wù)收支是否符合規(guī)定等。3.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門定期對派出所財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門監(jiān)督：主動接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門的要求提供財(cái)務(wù)資料，及時整改財(cái)政部門提出的問題。2.接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督：積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1