PAGE城市衛(wèi)生管理處罰制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔、美觀，保障市民身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本處罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法處罰原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本制度規(guī)定進(jìn)行處罰，確保處罰行為合法、公正。2.教育與處罰相結(jié)合原則：在實(shí)施處罰的同時(shí)，注重對違法行為人的教育，引導(dǎo)其自覺遵守城市衛(wèi)生管理規(guī)定。3.公開、公平、公正原則：處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果向社會公開，對相同違法行為給予相同處罰，確保公平公正。二、處罰種類及適用（一）警告對初次違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定且情節(jié)輕微的單位和個(gè)人，給予警告處罰。警告應(yīng)書面告知違法行為人，并要求其立即改正違法行為。（二）罰款1.對違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，處以一定金額的罰款：隨地吐痰、便溺的，處[X]元以上[X]元以下罰款。亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物的，處[X]元以上[X]元以下罰款。亂倒垃圾、污水、糞便，或者沿途焚燒樹葉、垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款。在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，處[X]元以上[X]元以下罰款。不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的，處[X]元以上[X]元以下罰款。運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定，造成城市環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重污染或者公共衛(wèi)生安全隱患的，除責(zé)令其立即清除污染、消除隱患外，并處以較重金額的罰款。罰款金額根據(jù)污染程度、危害后果等因素確定，一般在[X]元以上[X]元以下。（三）暫扣或吊銷相關(guān)許可證件對從事餐飲、食品銷售等行業(yè)，違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，暫扣或吊銷其衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。（四）責(zé)令改正對違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，依法加重處罰。三、處罰程序（一）立案城市衛(wèi)生管理部門在日常巡查或接到群眾舉報(bào)后，發(fā)現(xiàn)違法行為線索，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為符合立案條件的，予以立案。立案應(yīng)填寫立案審批表，注明案件來源、違法行為人基本情況、違法行為事實(shí)等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、全面的原則，通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、收集書證、物證、視聽資料等方式，查明違法行為的事實(shí)、情節(jié)和后果。執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，記錄當(dāng)事人的陳述、申辯及相關(guān)證據(jù)情況。（三）告知在作出處罰決定前，城市衛(wèi)生管理部門應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請聽證權(quán)等。告知應(yīng)采用書面形式，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，城市衛(wèi)生管理部門應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。（四）聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在城市衛(wèi)生管理部門告知后[X]日內(nèi)提出書面申請。2.城市衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的[X]日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請回避。3.聽證應(yīng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽證過程中，當(dāng)事人可以進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，執(zhí)法人員應(yīng)出示證據(jù)，雙方可以進(jìn)行辯論。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）決定城市衛(wèi)生管理部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯及聽證情況，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)制作處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。處罰決定書應(yīng)加蓋城市衛(wèi)生管理部門印章，并在作出決定之日起[X]日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（六）送達(dá)處罰決定書可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以采用郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)。直接送達(dá)的，由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)；郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；留置送達(dá)的，應(yīng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把處罰決定書留在當(dāng)事人的住所；公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過[X]日，即視為送達(dá)。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起[X]日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。罰款繳納后，銀行應(yīng)出具罰款收據(jù)。2.當(dāng)事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，城市衛(wèi)生管理部門可以采取下列措施：每日按罰款數(shù)額的[X]%加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督城市衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對處罰案件的立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保處罰行為合法、公正、規(guī)范。定期對處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）社會監(jiān)督鼓勵(lì)市民對違反城市衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，城市衛(wèi)生管理部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并對舉報(bào)人信息予以保密。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)定期向社會公開城市衛(wèi)生管理處罰情況，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）與其他部門協(xié)作城市衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保、城管、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。對涉及多個(gè)部門職責(zé)的城市衛(wèi)生管理違法行