PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障計(jì)劃生育工作的順利開展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》以及相關(guān)計(jì)劃生育政策法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門及其所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（四）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.量入為出、收支平衡，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效率。3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作的資金需求。4.財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督，定期向社會(huì)公開計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)政策和制度，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育年度預(yù)算和決算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和上級主管部門備案。3.負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。4.定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析和總結(jié)，向上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。2.負(fù)責(zé)編制記賬憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算工作，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，對不符合規(guī)定的支出予以制止，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育資金，定期核對賬目，確保資金安全。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門做好預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作，提供財(cái)務(wù)分析和決策支持。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作實(shí)際，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)按照計(jì)劃生育工作任務(wù)和開支標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列出各項(xiàng)支出項(xiàng)目和金額。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對預(yù)算資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得截留、挪用、浪費(fèi)資金。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、計(jì)劃生育工作任務(wù)變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。財(cái)務(wù)人員對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門負(fù)責(zé)人對調(diào)整申請和審核意見進(jìn)行審批。將調(diào)整后的預(yù)算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門備案。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在保證計(jì)劃生育工作正常開展的前提下，遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。（四）決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，全面反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育年度財(cái)務(wù)收支情況。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)，賬表相符、賬實(shí)相符。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將決算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和上級主管部門審批，并按照要求進(jìn)行公開。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門撥入的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。2.上級補(bǔ)助收入，指上級主管部門撥入的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.事業(yè)收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門及其所屬事業(yè)單位開展計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)取得的收入，如計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、避孕藥具銷售收入等。4.其他收入，指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.加強(qiáng)對事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用合法有效的票據(jù)，確保收入及時(shí)足額入賬。3.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來源合法、合規(guī)。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)收入。2.各項(xiàng)收入應(yīng)按照收入類別進(jìn)行明細(xì)核算，便于統(tǒng)計(jì)和分析。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出，指用于支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門及其所屬事業(yè)單位工作人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，指用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門及其所屬事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，指用于開展計(jì)劃生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用，如計(jì)劃生育宣傳教育費(fèi)、技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、避孕藥具經(jīng)費(fèi)等。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，指用于完成特定計(jì)劃生育項(xiàng)目的費(fèi)用，如計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目等。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的審核和控制，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。對不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)支出。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照支出類別進(jìn)行明細(xì)核算，便于統(tǒng)計(jì)和分析。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)，指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資等。2.固定資產(chǎn)，指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等。（二）資產(chǎn)購置1.購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購程序辦理。2.購置資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)工作中存在的問題。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行自查，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.定期向社會(huì)公開計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)