PAGE林業(yè)局重點(diǎn)財(cái)政財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范林業(yè)局財(cái)政財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，確保林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，更好地履行林業(yè)局在生態(tài)保護(hù)、資源培育等方面的職能。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)林業(yè)專項(xiàng)資金管理等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于林業(yè)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用績效，提高資金使用效益。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)林業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要充分考慮各項(xiàng)收入來源，如財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入等；支出預(yù)算要按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目。3.各部門要按照預(yù)算編制要求，認(rèn)真填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供詳細(xì)的預(yù)算編制依據(jù)，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。（二）預(yù)算審批1.年度預(yù)算草案編制完成后，經(jīng)林業(yè)局財(cái)務(wù)部門審核匯總，報(bào)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，提交職工代表大會(huì)審議。2.職工代表大會(huì)審議通過后的預(yù)算草案，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循必要性、可行性和效益性原則。2.預(yù)算調(diào)整方案由財(cái)務(wù)部門提出，經(jīng)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（五）預(yù)算決算1.年度終了，各部門要及時(shí)清理各項(xiàng)收支，編制本部門年度決算報(bào)表，并報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。2.財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)政部門的要求，編制林業(yè)局年度決算報(bào)告，經(jīng)審計(jì)后報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門備案。三、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政撥款收入是指林業(yè)局從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.財(cái)務(wù)部門要及時(shí)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。同時(shí)，要嚴(yán)格按照財(cái)政撥款用途使用資金，不得擅自改變資金用途。（二）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指林業(yè)局開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，如林業(yè)技術(shù)服務(wù)收入、苗木銷售收入等。2.各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織事業(yè)收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。同時(shí)，要加強(qiáng)對事業(yè)收入的管理，及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。（三）上級補(bǔ)助收入1.上級補(bǔ)助收入是指林業(yè)局從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。2.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與上級主管部門和上級單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握上級補(bǔ)助收入的政策和資金情況。同時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用上級補(bǔ)助收入，不得挪作他用。（四）其他收入1.其他收入是指除財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.其他收入要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入的合法性和合規(guī)性。同時(shí)，要及時(shí)足額入賬，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。四、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指林業(yè)局為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.基本支出要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大開支范圍。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出是指林業(yè)局為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。2.項(xiàng)目支出要按照項(xiàng)目管理的要求，實(shí)行項(xiàng)目庫管理、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等全過程管理。3.項(xiàng)目支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。同時(shí)，要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）支出審批1.各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)局長審批。3.支出審批要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行，不得越權(quán)審批。同時(shí)，要建立健全支出審批臺(tái)賬，記錄支出審批情況。（四）支出控制1.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。2.要建立健全支出管理制度，規(guī)范支出行為，防止鋪張浪費(fèi)和違規(guī)支出。3.要加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出要及時(shí)予以糾正。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指林業(yè)局可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，規(guī)范流動(dòng)資產(chǎn)核算和管理。3.在現(xiàn)金管理方面，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行限額管理，確?，F(xiàn)金安全。在銀行存款管理方面，要加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。在應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理方面，要加強(qiáng)對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的清理和催收，防止壞賬損失。在存貨管理方面，要建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指林業(yè)局為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需要而持有的，使用年限超過一年（不含一年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)管理部門要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記注冊、入賬、保管、使用、維護(hù)、處置等全過程管理。3.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指林業(yè)局擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)管理部門要建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)的開發(fā)、保護(hù)、使用、處置等全過程管理。3.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的核算和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額攤銷無形資產(chǎn)，確保無形資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，要定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指林業(yè)局對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，履行審批手續(xù)，評估作價(jià)，公開處置。3.資產(chǎn)處置收入要按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.林業(yè)局要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門要定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.審計(jì)部門要定期對林業(yè)局財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.林業(yè)局要自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。七、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員1.林業(yè)局要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，并按照規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)人員回避制度。2.會(huì)計(jì)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。（二）會(huì)計(jì)核算原則1.會(huì)計(jì)核算要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.會(huì)計(jì)核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則等。（三）會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況的書面證明，是登記賬簿的依據(jù)。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。2.會(huì)計(jì)賬簿是由一定格式、相互聯(lián)系的賬頁所組成，用來序時(shí)、分類地全面記錄和反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)簿籍。會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。3.會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行填制、登記和保管，確保會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的真實(shí)性、完整性和合法性。（四）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告是指林業(yè)局對外提供的反映單位某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)