PAGE農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管，保障農(nóng)村居民的身體健康，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等，以及從事農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)村衛(wèi)生工作合法合規(guī)開(kāi)展。2.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防保健，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民的健康意識(shí)和自我保健能力。3.公平公正原則：對(duì)所有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員一視同仁，確保監(jiān)管工作公平公正。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，規(guī)范監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。二、監(jiān)管主體與職責(zé)（一）衛(wèi)生行政部門(mén)1.縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.制定農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管工作計(jì)劃和方案，明確監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。3.依法對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、注冊(cè)、校驗(yàn)等管理工作。5.受理和處理農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防控、免疫規(guī)劃、健康教育等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握農(nóng)村居民的健康狀況和疾病流行趨勢(shì)。3.協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.具體實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。2.依法查處農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)秩序。3.負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可證發(fā)放、注銷(xiāo)等工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。2.對(duì)村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務(wù)等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.組織開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和考核工作，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平。三、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記1.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃和布局要求，按照規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，避免盲目設(shè)置和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的審核管理，確保機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、房屋等條件符合規(guī)定要求。（二）人員資質(zhì)與管理1.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并按照規(guī)定注冊(cè)后上崗。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員考核制度，定期對(duì)其工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（三）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療行為，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用管理，確保藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。3.嚴(yán)禁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。（四）公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管1.督促農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。2.對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民健康檔案、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保服務(wù)的真實(shí)性和有效性。四、農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)監(jiān)管（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用原則1.農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政投入、新農(nóng)合基金、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、挪用。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理1.縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等制定農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)的分配、使用計(jì)劃。2.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審核和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（三）經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)1.定期對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)分配和調(diào)整的重要依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用情況的公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等定期對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中整治違法違規(guī)行為。3.不定期抽查：隨機(jī)抽取部分農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，了解其真實(shí)情況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、人員資質(zhì)、診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、藥品醫(yī)療器械管理等情況。2.公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)情況。3.衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用管理情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.衛(wèi)生行政部門(mén)制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的依法予以處理。六、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱、信箱等，方便農(nóng)村居民投訴舉報(bào)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。2.在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息。（二）投訴舉報(bào)受理與處理1.對(duì)收到的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行登記，認(rèn)真核實(shí)情況。2.屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。3.不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映。七、法律責(zé)任（一）對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處罰1.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處三千元以下的罰款：未按照規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；從業(yè)人員未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)上崗的；診療行為不符合診療規(guī)范和操作規(guī)程的；未按照規(guī)定采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用藥品、醫(yī)療器械的。2.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為，依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)相關(guān)從業(yè)人員及責(zé)任人員的處罰1.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本制度規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū)。2.