PAGE農村河流衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強農村河流衛(wèi)生管理，保護水資源環(huán)境，保障農村居民的身體健康，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農村范圍內所有河流及其附屬水域、灘涂等相關區(qū)域的衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.預防為主原則通過加強宣傳教育、源頭管控等措施，預防農村河流衛(wèi)生問題的發(fā)生，從源頭上減少污染和垃圾排放。2.屬地管理原則明確各村委會為農村河流衛(wèi)生管理的責任主體，負責本轄區(qū)內河流衛(wèi)生的日常管理工作，確保管理責任落實到實處。3.公眾參與原則鼓勵和引導農村居民積極參與河流衛(wèi)生管理，增強環(huán)保意識，形成全社會共同關心、支持和參與農村河流衛(wèi)生保護的良好氛圍。4.依法治理原則嚴格遵守國家和地方有關環(huán)境保護、水資源管理等法律法規(guī)，依法開展農村河流衛(wèi)生管理工作，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和有效性。二、管理職責（一）政府部門職責1.環(huán)保部門：負責對農村河流污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關環(huán)保政策和標準，監(jiān)督檢查農村河流周邊企業(yè)、養(yǎng)殖場等污染源的治理情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.水利部門：負責農村河流的水資源管理和保護，制定水資源保護規(guī)劃，加強對河流生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，組織實施河道清淤、水系連通等水利工程，改善河流生態(tài)環(huán)境。3.農業(yè)農村部門：負責指導農村農業(yè)生產廢棄物的綜合利用和無害化處理，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農業(yè)面源污染對農村河流的影響，加強對農村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便等污染物直接排入河流。4.衛(wèi)生健康部門：負責監(jiān)督檢查農村飲用水衛(wèi)生安全，開展農村居民飲用水水質監(jiān)測，指導農村飲用水衛(wèi)生管理工作，預防和控制因飲用受污染河水導致的疾病傳播。5.財政部門：負責保障農村河流衛(wèi)生管理工作所需經費，將農村河流治理、保潔等費用納入財政預算，并根據工作實際情況合理安排資金，確保?？顚Ｓ?。（二）村委會職責1.成立農村河流衛(wèi)生管理工作領導小組，明確專人負責河流衛(wèi)生管理工作，制定本村河流衛(wèi)生管理制度和工作計劃，并組織實施。2.組織開展農村河流衛(wèi)生宣傳教育活動，提高村民環(huán)保意識，引導村民自覺愛護河流環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。3.負責本村河流日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止向河流傾倒垃圾、排放污水等違法行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理或上報相關部門。4.組織村民定期開展河流保潔工作，清理河流漂浮物、障礙物等垃圾，保持河流整潔暢通。5.配合政府有關部門開展農村河流污染治理和生態(tài)修復工作，協(xié)調解決本村河流衛(wèi)生管理工作中的矛盾和問題。（三）村民職責1.自覺遵守農村河流衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護河流環(huán)境，不向河流傾倒垃圾、排放污水、丟棄病死畜禽等廢棄物。2.積極參與農村河流衛(wèi)生保潔工作，配合村委會組織的河流清理活動，主動清理自家周邊河流區(qū)域的垃圾。3.發(fā)現(xiàn)有人破壞農村河流衛(wèi)生環(huán)境的行為，應及時予以制止，并向村委會或相關部門報告。4.增強環(huán)保意識，學習和掌握環(huán)保知識和技能，積極參與環(huán)保宣傳活動，倡導文明健康的生活方式，共同維護農村河流衛(wèi)生環(huán)境。三、衛(wèi)生標準（一）水質標準1.農村河流應符合國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中相應功能區(qū)的水質要求。一般情況下，農村河流應達到Ⅲ類及以上水質標準，保障河流具有基本的使用功能，如灌溉、養(yǎng)殖、景觀、飲用水源等。2.不得有明顯的黑臭現(xiàn)象，水體應保持清澈或有一定的透明度，無異味。3.水中化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷等主要污染物指標應符合相應水質標準限值，防止因污染物超標導致水體富營養(yǎng)化等問題。（二）環(huán)境衛(wèi)生標準1.河流兩岸應保持整潔，無垃圾堆積、雜物亂堆亂放等現(xiàn)象。禁止在河流兩岸設置露天垃圾堆放點，垃圾應及時清理并運至指定的垃圾處理場所進行處理。2.河流內無漂浮物，如塑料瓶、塑料袋、樹枝、雜草等廢棄物應及時清理打撈，確保河流暢通無阻。3.禁止在河流內非法采砂、取土等破壞河流生態(tài)環(huán)境的行為，維護河流的自然形態(tài)和生態(tài)功能。4.河流周邊的養(yǎng)殖場、企業(yè)等應設置規(guī)范的污水處理設施，確保污水達標排放，不得將未經處理的污水直接排入河流。四、日常管理（一）巡查制度1.村委會應建立農村河流日常巡查機制，安排專人負責每天對本村河流進行巡查，巡查人員應熟悉河流情況，做好巡查記錄。2.巡查內容包括河流的水質狀況、環(huán)境衛(wèi)生情況、是否存在違法排污行為、河流周邊污染源排查等。巡查人員發(fā)現(xiàn)問題應及時拍照、記錄，并采取相應措施進行處理。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，如少量垃圾漂浮、岸邊雜物堆積等，巡查人員應立即進行清理；對于較為嚴重的問題，如污水直排、非法采砂等，巡查人員應及時報告村委會，并協(xié)助相關部門進行查處。（二）保潔制度1.制定農村河流保潔工作計劃，明確保潔范圍、保潔頻次和保潔標準。根據河流實際情況，合理安排保潔人員，確保河流保潔工作落實到位。2.保潔人員應定期對河流進行清理，重點清理河流中的漂浮物、障礙物、垃圾等，保持河流清潔衛(wèi)生。保潔人員在清理過程中應注意自身安全，配備必要的防護用品。3.建立保潔工作監(jiān)督考核機制，村委會對保潔人員的工作情況進行定期檢查和考核，對工作認真負責、成績突出的保潔人員給予適當獎勵；對工作不力、未達到保潔標準的保潔人員進行批評教育或辭退處理。（三）污染源排查與治理制度1.定期開展農村河流污染源排查工作，全面掌握河流周邊的工業(yè)污染源、農業(yè)污染源、生活污染源等情況。重點排查河流周邊的企業(yè)、養(yǎng)殖場、污水處理設施運行情況以及農村居民生活污水排放、垃圾處理等情況。2.對于排查出的污染源，應根據不同類型和污染程度，采取相應的治理措施。對于工業(yè)企業(yè)，要求其嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放；對于養(yǎng)殖場，督促其建設配套的污水處理設施，實現(xiàn)糞便和污水的無害化處理和資源化利用；對于農村生活污水，因地制宜建設污水處理設施，如化糞池、人工濕地等，提高生活污水的處理率。3.建立污染源動態(tài)管理檔案，對排查出的污染源進行詳細登記，記錄其基本情況、污染現(xiàn)狀、治理措施及進展情況等信息。定期對污染源進行復查，確保治理措施有效落實，防止污染反彈。五、宣傳教育（一）宣傳內容1.加強農村河流衛(wèi)生保護法律法規(guī)宣傳，普及《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)知識，提高村民的法律意識，引導村民自覺遵守法律法規(guī)，保護農村河流環(huán)境。2.開展環(huán)保知識宣傳教育，向村民普及水資源保護、水污染防治、垃圾分類處理等環(huán)保知識，增強村民的環(huán)保意識和責任感，培養(yǎng)村民良好的環(huán)保習慣。3.宣傳農村河流衛(wèi)生管理的重要性和意義，讓村民認識到農村河流衛(wèi)生與自身生活質量、身體健康以及農村經濟社會發(fā)展的密切關系，激發(fā)村民參與河流衛(wèi)生管理的積極性和主動性。（二）宣傳方式1.利用農村廣播、宣傳欄、標語等形式，廣泛宣傳農村河流衛(wèi)生管理知識和相關法律法規(guī)，營造濃厚的環(huán)保宣傳氛圍。在河流周邊、村莊主要路口等顯著位置設置宣傳欄，定期更新宣傳內容；在村莊內張貼環(huán)保標語，時刻提醒村民愛護河流環(huán)境。2.組織開展環(huán)保知識講座和培訓活動，邀請環(huán)保專家、技術人員等深入農村，為村民講解環(huán)保知識和農村河流衛(wèi)生管理方法。通過舉辦講座、培訓班、現(xiàn)場演示等形式，提高村民的環(huán)保技能和意識。3.結合“世界環(huán)境日”、“中國水周”等環(huán)保主題活動，組織開展形式多樣的宣傳活動，如環(huán)保知識競賽、文藝演出、志愿服務等，吸引廣大村民積極參與，增強宣傳效果。4.利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音等，發(fā)布農村河流衛(wèi)生管理相關信息和環(huán)保知識，通過生動形象的圖片、視頻等形式，擴大宣傳覆蓋面，提高村民的關注度和參與度。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立政府部門聯(lián)合監(jiān)督機制，環(huán)保、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等部門定期對農村河流衛(wèi)生管理工作進行聯(lián)合檢查，加強對各部門履職情況的監(jiān)督，形成工作合力。2.設立農村河流衛(wèi)生管理舉報電話和郵箱，接受社會公眾對農村河流衛(wèi)生問題的舉報和監(jiān)督。對舉報內容進行及時調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。3.發(fā)揮村民監(jiān)督作用，鼓勵村民對本村河流衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向村委會反映。村委會應認真對待村民的監(jiān)督意見，及時整改存在的問題，并將整改情況向村民公開。（二）考核辦法1.制定農村河流衛(wèi)生管理工作考核辦法，明確考核內容、考核標準、考核方式和考核周期?？己藘热莅ê恿魉|達標情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、巡查保潔工作落實情況、污染源治理情況、宣傳教育工作開展情況等。2.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，由政府部門組成考核組進行現(xiàn)場檢查和評估?？己私M通過查看現(xiàn)場、查閱資料、聽取匯報等方式，對各村委會的農村河流衛(wèi)生管理工作進行全面考核。3.根據考核結果，對農村河流衛(wèi)生管理工作成績突出的村委會給予表彰和獎勵，獎勵方式可以包括資金獎勵、榮譽稱號等；對工作不力、未達到考核標準的村委會進行通報批評，并責令限期整改。整改仍不達標的，將追究相關責任人的責任。七、應急處置（一）應急預案制定1.制定農村河流突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性，確保在突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.定期對應急預案進行修訂和完善，并組織相關人員進行培訓和演練，提高應急處置能力。培訓內容包括應急預案的解讀、應急處置流程、應急救援技能等；演練方式可以采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。（二）應急處置措施1.當農村河流發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件，如水質污染、垃圾大量堆積影響行洪安全等情況時，應立即啟動應急預案。應急處置組織機構應迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。2.對于水質污染事件，應及時監(jiān)測污染范圍和程度，采取相應的措施控制污染源，如切斷污水排放源頭、打撈受污染水體中的污染物等。同時，對受污染的水體進行應急處理，如投放化學藥劑、采用生態(tài)修復技術等，盡快恢復河流的水質。3.對于垃圾大量堆積影響行洪安全的情況，應立即組織人員進行清理，確保河流暢通。在清理過程中，要注意做好安全防護措施，避免發(fā)生安全事故。4.及時向上級政府部門報告突發(fā)衛(wèi)生事件的情